Постановление Татарстанского УФАС России от 23.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Нижнекамского химико-технологического института ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет»
Постановление объявлено: 22.09.2011г.
Постановление изготовлено в полном объеме: 23.09.2011г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-951/2011, возбужденное в отношении должностного лица Нижнекамского химико-технологического института ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № 02/519-пр от 26.10.2010 в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ Закона о размещении заказов и на основании акта внеплановой документарной проверки установлено следующее.
Извещение о проведении запроса котировок «Программное обеспечение Антивирус Касперского для Нижнекамского химико-технологического института» (номер извещения №101001/009705/633) было размещено 01.10.2010г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.
Государственный заказчик – ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет».
Источник финансирования – внебюджетные средства.
Начальная (максимальная) цена контракта – 24 000 рублей.
Согласно журнала регистрации поступления котировочных заявок и протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 69-К от 11.10.2010г. на участие в вышеуказанном запросе котировок поступило пять котировочных заявок от следующих участников размещения заказа: ООО «БалансСервис», ООО «Центр ВКМ», ЗАО «СофтЛайнТрейд», ООО «Форвард СофтБизнес», ООО «КМ Кама». Все поступившие котировочные заявки признаны котировочной комиссией соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Котировочная заявка ООО «БалансСервис» поступила государственному заказчику 4 октября 2010г. посредством факсимильной связи и была принята к рассмотрению, поскольку позже в установленные заказчиком сроки поступил оригинал указанной заявки (6 октября 2010г.). Котировочная заявка ООО «Центр ВКМ» поступила по электронной почте. Поступившая по электронной почте заявка в соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» не является электронным документом, поскольку она не подписана электронной цифровой подписью.
Таким образом, котировочная комиссия не могла принимать к рассмотрению котировочную заявку, так как ООО «Центр ВКМ» нарушен установленный частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов порядок подачи котировочных заявок, в соответствии с которой допускается подача котировочной заявки в письменной форме или в форме электронного документа.
Следовательно, котировочной комиссией нарушены требования части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов. Необходимо указать, что за данное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностным лицом — членом котировочной комиссии Нижнекамского химико-технологического института ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» <...> 11 октября 2011 года (день подписания и размещения на сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок) совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрены частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Необходимо отметить, что на дату заседания Инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (09.11.2010г.) по рассмотрению вопроса порядка проведения аукциона документы, подтверждающие наличие сертификата ЭЦП котировочной заявки ООО «Центр ВКМ», поданной в электронной форме, не представлены. Также, заказчик имел возможность обжаловать акт внеплановой документарной проверки, вынесенный Татарстанским УФАС России 22.11.2010г., однако, данной возможностью не воспользовался.
Документы, представленные согласно уведомлению о составлении протокола не могут свидетельствовать о наличии ЭЦП (представлены в виде скриншотов) в котировочной заявке ООО «Центр ВКМ», поданной в электронной форме 06.10.2010 года, в связи с невозможностью установить какой именно документ (исходящий номер и дата отсутствуют) подписан ЭЦП ООО «Центр ВКМ». Также, должностное лицо Татарстанского УФАС России не исключает возможность наличия у ООО «Центр ВКМ» ЭЦП в настоящий момент.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении №А04-951/2011 явился представитель <...> по доверенности №б/н от 08.09.2011г. <...>.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях члена котировочной комиссии Нижнекамского химико-технологического института ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица – члена котировочной комиссии Нижнекамского химико-технологического института ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 200 (одна тысяча двести) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 16111633010010000140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.