Постановление Татарстанского УФАС России от 27.09.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «М.видео Менеджмент»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев материалы дела №А05-967/2011 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «М.видео Менеджмент» (105066, г.Москва, ул.Нижняя Красносельская, д.40/12, корп.20),
Установил:
Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 1.03.2011г. №02/64-к возбуждено дело №05-47/2011 в отношении ООО «Эльдорадо» (119180, г.Москва, ул.Большая Якиманка, д.6), ООО «М.видео Менеджмент» (125047, г.Москва, Миусская площадь, д.9, стр.1), ООО «Медиа-Маркет-Сатурн» (127015, г.Москва, ул.Новодмитриевская, 5а, стр.8) по признакам нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ведения согласованных действий.
В рамках рассмотрения данного дела определением об отложении рассмотрения дела (исх.№ИЩ-05/3815 от 13.04.2011г.) ООО «Эльдорадо», ООО «М.видео Менеджмент», ООО «Медиа-Маркет-Сатурн» надлежало в срок до 5 мая 2011 года представить в Управление сведения и информацию по указанному в определении перечню вопросов, в том числе сведения обо всех поставщиках и заключенных договорах поставки электробытовой техники в торговую сеть в 2010-2011г.г. в форме таблицы (приложение 1 к определению), необходимые для всестороннего и объективного рассмотрения возбужденного дела.
ООО «М.видео Менеджмент» исх.№05/2011-УФАСРТ от 5.05.2011г информация по п.4.6 определения об отложении дела (сведения обо всех поставщиках и заключенных договорах поставки электробытовой техники в торговую сеть «М.видео» в 2010-2011г.г.) представлена не в полном объеме – отсутствуют сведения об объемах поставки продукции, сведения о совокупных дополнительных платежах поставщика в пользу торговой сети по договорам поставки и по иным заключенных договорам (то есть не заполнены графы 6-10 таблицы приложения №1 к определению).
В связи с непредставлением ООО «М.видео Менеджмент» в полном объеме информации, необходимой для рассмотрения дела, а также в связи с необходимостью получения дополнительной информации рассмотрение дела №05-47/2011 определением от 17.06.2011г. исх.№ИЩ-05/6873 было отложено на 17 августа 2011 года. При этом в соответствии с указанным определением ООО «М.видео Менеджмент» надлежало в срок до 10 июля 2011 года представить в Управление сведения и информацию по п.п.3.1-3.4:
3.1. Сведения обо всех поставщиках и заключенных договорах поставки электробытовой техники в торговую сеть «М.видео» в 2010-2011г.г. в форме таблицы (приложение 1 к определению).
3.2. Экономическое обоснование коммерческих условий договоров, предлагаемых поставщикам (выплата всевозможных вознаграждений в процентах от достигнутого оборота, оплата входных бонусов, отсрочка платежей, предоставление товарных кредитов, скидок на поставляемый товар, условия поставки товара на наилучших условиях и др.).
3.3. Обоснование дифференцированных подходов по отношению к различным поставщикам при определении коммерческих условий договоров поставки (размер вознаграждений, бонусов, скидок, сроков оплаты и т.д.).
3.4. Сведения обо всех поставщиках и заключенных договорах поставки холодильников, морозильников и иного холодильного оборудования в торговую сеть «М.видео» в 2010-2011г.г. в форме таблицы (приложение 2 к определению).
Исх. № УФРТ/03-10 от 8.07.2011г. ООО «М.видео Менеджмент» направило в адрес Управления ответ, в котором отсутствовали сведения по п.п. 3.1, 3.4 запроса, а именно:
- Сведения обо всех поставщиках и заключенных договорах поставки электробытовой техники в торговую сеть «М.видео» в 2010-2011г.г. в форме таблицы (приложение 1 к определению).
- Сведения обо всех поставщиках и заключенных договорах поставки холодильников, морозильников и иного холодильного оборудования в торговую сеть «М.видео» в 2010-2011г.г. в форме таблицы (приложение 2 к определению).
При этом в представленных пояснениях ООО «М.видео Менеджмент» указано, что причиной непредставления требуемой информации является отсутствие ведения учета о полученных выплатах в разрезе поставщиков электробытовой техники. Представителем ООО «М.видео Менеджмент» на заседании Комиссии по делу №05-47/2011 17.08.2011г. также заявлено, что в затребованном виде информация не представлена в связи с отсутствием в бухгалтерии данных о выплатах по каждому поставщику, а также отмечено, что запрошенная информация представляет коммерческую тайну и не может представляться на ознакомление другим участникам по делу.
Данные объяснения не могут являться основанием для непредставления в антимонопольный орган запрошенной информации, тем более что остальные участники дела представили аналогичные сведения в установленной форме в полном объеме и в надлежащем виде (с грифом «коммерческая тайна»). В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» информация, составляющая коммерческую тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению. За разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, работники антимонопольного органа несут установленную законом ответственность.
Непредставление ООО «М.видео Менеджмент» запрошенной информации и документов препятствует исполнению антимонопольным органом возложенных на него функций и полномочий, в том числе ведет к нарушению сроков рассмотрения возбужденного дела о нарушении антимонопольного законодательства, препятствует объективному рассмотрению дела и принятию решения.
В соответствии с ч.1 ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
В соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия ООО «М.видео Менеджмент», выразившиеся в непредставлении в антимонопольный орган информации и документов, запрошенных в связи с возбуждением и рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства (Сведения обо всех поставщиках и заключенных договорах поставки электробытовой техники в торговую сеть «М.видео» в 2010-2011г.г. в форме таблицы (приложение 1 к определению); Сведения обо всех поставщиках и заключенных договорах поставки холодильников, морозильников и иного холодильного оборудования в торговую сеть «М.видео» в 2010-2011г.г. в форме таблицы (приложение 2 к определению) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель ООО «М.видео Менеджмент», надлежащим образом уведомленный о времени и месте составления протокола, на составление протокола не явился.
На дату составления протокола (13.09.2011г.) запрошенная информация в Татарстанское УФАС России от ООО «М.видео Менеджмент» не поступила.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось 27 сентября 2011 года в 10 ч.30 мин. по адресу: г.Казань, ул.Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний в отсутствие законного представителя ООО «М.видео Менеджмент», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, подтверждением чему является ответ Отдела Государственной фельдъегерской службы РФ в г.Казани (исх.№568 от 23.09.2011г.) о доставке копии протокола (исх.№05-05/11472) 20.09.2011г. в адрес ООО «М.видео Менеджмент».
На дату рассмотрения дела запрошенная информация в Татарстанское УФАС России от ООО «М.видео Менеджмент» также не поступила.
Каких-либо письменных объяснений, ходатайств от ООО «М.видео Менеджмент» в Татарстанское УФАС России в ходе возбуждения и рассмотрения данного административного дела не поступало.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в части признания совершенного правонарушения малозначительным также не установлено, поскольку ООО «М.видео Менеджмент» имело возможность предоставить информацию в установленный срок, однако всех зависящих от него мер не предприняло.
При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.5 ст.19.8, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «М.видео Менеджмент» (105066, г.Москва, ул.Нижняя Красносельская, д.40/12, корп.20) нарушившим часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «М.видео Менеджмент» (105066, г.Москва, ул.Нижняя Красносельская, д.40/12, корп.20) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.