Постановление Татарстанского УФАС России от 29.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МУ «Главное управление капитального строительства Альметьевского муниципального района»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1059/2011 в отношении должностного лица МУ «Главное управление капитального строительства Альметьевского муниципального района» <...>, возбужденное по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
На основании приказа Татарстанского УФАС России от 01.06.2011 года №01/340-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Инспекцией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения МУ «Главное управление капитального строительства Альметьевского муниципального района» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10120600221 на предмет: «Строительство «Хозяйственно-питьевое водоснабжение г. Альметьевска. Станция доочистки Камской воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Альметьевска, Республики Татарстан».
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №ТАТ10120600221 на предмет: «Строительство «Хозяйственно-питьевое водоснабжение г. Альметьевска. Станция доочистки Камской воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Альметьевска, Республики Татарстан» было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 19.11.2010 года.
Начальная (максимальная) цена контракта – 4 900 999, 8 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок – 13.12.2010 года.
Дата проведения открытого аукциона – 17.12.2010 года.
При проведении внеплановой документарной проверки Инспекцией Татарстанского УФАС России установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2.1 статьи 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.
В нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме №ТАТ10120600221 на предмет: «Строительство «Хозяйственно-питьевое водоснабжение г. Альметьевска. Станция доочистки Камской воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Альметьевска, Республики Татарстан» содержит требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей и технологического оборудования, в частности, локальный сметный расчет №1 содержит следующие условия:
- пункт 21 – разработка грунта в траншеях экскаватором «обратная лопата» с ковшом вместимостью 0,65 (0,5-1) м³;
- пункт 27 – засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до5 мбульдозерами мощностью: 59 (80) кВт (л.с.);
- пункт 35 – разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью0,25 м³;
- пункт 36 – разработка грунта в отвал экскаваторами «драглайн» или «обратная лопата» с ковшом вместимостью0,25 м³;
- пункт 67 – горизонтальное бурение установкой «Stralghtline» с прокладкой труб до160 мм;
- пункт 67 – горизонтальное бурение установкой «Stralghtline» с прокладкой труб до 160 мм;
- пункт 68 – горизонтальное бурение установкой «Stralghtline» с прокладкой труб до 315 мм.
Нарушение требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего документацию об открытом аукционе в электронной форме №ТАТ10120600221 на предмет: «Строительство «Хозяйственно-питьевое водоснабжение г. Альметьевска. Станция доочистки Камской воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Альметьевска, Республики Татарстан» с указанными нарушениями, к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом МУ «Главное управление капитального строительства Альметьевского муниципального района» <...> допущено нарушение требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов и административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения должностным лицом МУ «Главное управление капитального строительства Альметьевского муниципального района» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 25.10.2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения настоящего дела (29.09.2011г. в 11 час. 40 мин. по московскому времени) для участия в административном производстве прибыл <...> [должностное лицо] .
Пояснения <...> [должностного лица] были приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица МУ «Главное управление капитального строительства Альметьевского муниципального района» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить в отношении должностного лица МУ «Главное управление капитального строительства Альметьевского муниципального района» <...> меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей за нарушение требований части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.