Постановление Татарстанского УФАС России от 04.10.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Паблишер»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Паблишер» (420111, РТ, г. Казань, ул.Т.Гиззата/Московская, д. 6/31, оф. 405),
в присутствии представителя ООО «Паблишер» по доверенности – <...> (доверенность №1 от 21 августа 2011г.),
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) в соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» направлено в адрес ООО «Паблишер» определение о возбуждении дела № 08-371/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № ЛШ-08/10109 от 16.08.2011г. о представлении в срок до 01.09.2011г. со дня получения указанного запроса надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (информации) по факту распространения в информационно-рекламном ежемесячном журнале «GONZA» (Гонза) от 25 мая 2011г. №2 (4), на 17 странице рекламы следующего содержания: «Инвестиции в доверительное управление с доходностью 6-10% в месяц, идеальная система накопления (капитализация более 100% годовых), стабильный пассивный доход, минимальный размер инвестиции – 500$, льготный период – первые 2 месяца минимальный размер инвестиций – 30$, реинвестирование – каждую неделю, периодичность предоставления отчетов – каждую неделю, снятие полученной прибыли – еженедельно, снятие всех средств со счета в любой день, личный кабинет, ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ТЕЛЕФОНУ: 239-26-90, 8-927-039-26-90, www.residual-dohod.ru», которая содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе»:
- договора на распространение и размещение вышеуказанной рекламы, акты выполненных работ, счета-фактуры, платежные поручения;
- согласованный макет вышеуказанной рекламы;
- письменное объяснение по делу, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
Определение получено ООО «Паблишер» 19 августа 2011 года, что подтверждается карточкой почтового уведомления.
Ответ на данный запрос в установленный срок в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан не поступил. По состоянию на 20.09.2011г. в Татарстанское УФАС России также не располагает ответом на данный запрос в полном размере, что не позволяет антимонопольному органу сделать выводы о наличии (отсутствии) признаков нарушения законодательства о рекламе.
Событие административного правонарушения совершено 01.09.2011г. Место совершения административного правонарушения: 420111, РТ, г. Казань, ул.Т.Гиззата/Московская, д. 6/31, оф.405.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.
Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
На рассмотрение протокола № А08-1016/2011 об административном правонарушении 04 октября 2011г. ООО «Паблишер» был предоставлен договор на размещение рекламной информации и макет рекламного объявления, вместе с тем, прочие истребованные документы на момент рассмотрения дела представлены не были.
Должностное лицо Управления, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что непредставление ООО «Паблишер» запрашиваемых документов и сведений, представление которых является обязательным в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО «Паблишер не выполнены требования Татарстанского УФАС России о предоставлении необходимых материалов в срок до 01.09.2011г., в связи с чем в действиях ООО «Паблишер» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП рФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу этой нормы права юридическое лицо как коллективный субъект располагает соответствующими этому статусу возможностями и способно принять иные (более весомые), нежели физическое лицо, меры в целях соблюдения требований публичного порядка.
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ст. ч.6 ст.19.8, ст.23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к «Паблишер» (420111, РТ, г. Казань, ул.Т.Гиззата/Московская, д. 6/31, оф.405) меру ответственности в виде административного штрафа за непредставление информации в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством Российской Федерации «О рекламе», в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.