Постановление Татарстанского УФАС России от 12.10.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ИОФХ им. А.Е. Арбузова КазНЦ РАН
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1127/2011, возбужденное в отношении должностного лица ИОФХ им. А.Е. Арбузова КазНЦ РАН <...> по части 1.4. статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 20.05.2011 года №01/263-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) инспекцией Татарстанского УФАС России проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением Российской академии наук Института органической и физической химии им. А.Е. Арбузова Казанского научного центра РАН требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. По результатам проведения вышеуказанной плановой проверки установлено следующее.
Запрос котировок на поставку товаров бытовой химии (идентификационный номер извещения 0311100008211000010).
Начальная (максимальная) цена контракта — 100 000 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, на участие в запросе котировок было подано две заявки от участников размещения заказа — ООО ОПТИМА и ООО «Гранит». Победителем признан участник размещения заказа ООО ОПТИМА, предложивший наименьшую цену контракта — 99 500 рублей.
Согласно пункту 8 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать максимальную цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
В части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов указано, что в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети “Интернет” или иного указания.
Однако в нарушение требований статьи 19.1, пункта 8 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Помимо вышеуказанного, в части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов указано, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Однако в извещении о проведении запроса котировок содержится несоответствующее положению части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов требование о подписании победителем запроса котировок государственного контракта не позднее семи дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В соответствии с частью 1.4. статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети “Интернет” информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей.
<...>.
Как следует из пояснений, <...> [должностное лицо] ИОФХ им. А.Е. Арбузова КазНЦ РАН свою вину в совершении административного правонарушения признает.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Допущенное административное правонарушение <...> [должностным лицом] признается в полном объеме.
Кроме того, указанные противоправные действия не содержат иные составы административного правонарушения.
Указанные обстоятельства в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях расцениваются как смягчающие административную ответственность.
Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при его малозначительности, ограничившись устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из вышеизложенного, а также из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что допущенное правонарушение <...> [должностным лицом] признается, противоправного умысла при совершении административного правонарушения <...> [должностное лицо] не преследовал, с учетом характера правонарушения, совершенное <...> [должностным лицом] правонарушение можно расценивать как малозначительное.
Руководствуясь статьями 2.9, 4.2, 7.30, 23.66, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении №А04-1134/2011 в отношении должностного лица ИОФХ им. А.Е. Арбузова КазНЦ РАН <...> прекратить в связи с малозначительностью.
2.В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностному лицу ИОФХ им. А.Е. Арбузова КазНЦ РАН <...> объявить устное замечание.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.