Решение Татарстанского УФАС России от 13.10.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>,
рассмотрев дело №08-440/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП <...>,
в присутствии: ИП <...>,
Установила:
В Управление поступило обращение от НПО «Адвокатская палата Республики Татарстан» по факту распространения в рекламной еженедельной газете «proГород» от 11.06.2011 года №12 (24) рекламы с текстом следующего содержания: «Кредитно-долговой адвокат. Контакты…», которая содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
Между ООО «Город-ТВ» и ИП <...> заключен договор купли-продажи рекламного места от 01.10.2010г. в газете «PRO Город-тв». На этом основании ИП <...> и ИП <...> заключили договор № А-83 от 23.12.2010г. на размещении рекламы в данной газете.
На основании запрошенных документов и письменных пояснений по данному факту установлено, что ИП <...> не имеет статуса адвоката и занимается основным видом деятельности по оказанию юридических услуг. В соответствии с законодательством РФ, юридические услуги имеет право оказывать как адвокаты, так и лица не имеющие статуса адвоката, обладающие познаниями в области юриспруденции и действующие от имени доверителя на основании доверенности. В рекламной статье, размещенной в газете «proГород» от 11.06.2011 года №12 (24), ИП <...> именует себя как «Кредитно-долговой адвокат» и предлагает физическим лицам воспользоваться юридическими услугами, при этом нигде не указывает, что услуги оказывают адвокаты. В статье 5 ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ», использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов “адвокатская деятельность”, “адвокатура”, “адвокат”, “адвокатская палата”, “адвокатское образование”, “юридическая консультация” или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке установленном настоящим Федеральным законом, организациями.
В ходе рассмотрения дела ИП <...> было сделано заявление, о том, что он не именует себя, как адвокат, а оказывает юридические услуги. И использовал наименование «Кредитно-долговой адвокат» для лучшего восприятия информации для потребителей рекламной статьи.
Комиссией не приняты во внимание представленные доводы по следующим основаниям:
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация: «Кредитно-долговой адвокат. Контакты…» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена печатным способом, преследует строго заданные цели информирования: продвижение оказываемые Обществом услуг, призвана формировать и поддерживать интерес к данным услугам.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе»: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара».
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе»: «Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара».
В силу части 7 статьи 5 Закона № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002г. «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ», использование в наименованиях организаций и общественных объединений терминов “адвокатская деятельность”, “адвокатура”, “адвокат”, “адвокатская палата”, “адвокатское образование”, “юридическая консультация” или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, организациями.
Под природой товара понимается – совокупность естественных признаков и качеств, определяющих сущность и назначение товара/услуги и ограничивающих его от иных товаров/услуг, т.е. когда рекламируемый объект не является таковым по сути, но выдается за него.
ИП <...> документов подтверждающих статус адвоката Комиссии не представлены.
Распространенная ИП <...> реклама в части информации: «Кредитно-долговой адвокат» вводит в заблуждение потребителей рекламы, содержит не соответствующие действительности сведения о статусе исполнителя данных услуг, в связи с чем эта реклама не соответствует пункту 2 части 3 статьи 5, пункту 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Между ООО «Город-ТВ» и ИП <...> заключен договор купли-продажи рекламного места от 01.10.2010г. в газете «PRO Город-тв». На этом основании ИП <...> и ИП <...>заключили договор № А-83 от 23.12.2010г. на размещении рекламы в данной газете. Таким образом ИП <...> является рекламодателем, вышеуказанной рекламной статьи.
Из положений части 6 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу распространения в рекламной еженедельной газете «proГород» от 11.06.2011 года №12 (24) рекламы с текстом следующего содержания: «Кредитно-долговой адвокат. Контакты…», поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-10-13 Приложение к Решению от 13 октября 2011 года № Б/Н Предписание