Решение Татарстанского УФАС России от 19.10.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Центральный завод Металл Профиль»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-395/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центральный Завод Металл Профиль» (далее – ООО «ЦЗМП») (ИНН 5025022911; Юр. адрес: 141730, Московская обл., г. Лобня, ул. Лейтенанта Бойко, 104-а; Адрес Казанского обособленного подразделения ООО «ЦЗМП» (далее – КОП ООО «ЦЗМП»): 420051, г.Казань, ул. Тэцевская, 15) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы (еврощиты 3*6) по адресу: г.Казань, ул. М.Миля (возле авторынка) с текстом следующего содержания: «Производитель № 1 Все для кровли и фасада. Группа компаний Металл Профиль»,
в присутствии представителя ООО «ЦЗМП» по доверенности – <...> (доверенность № 254 от 05 сентября 2011г.),
в присутствии представителя ООО «ЦЗМП» по доверенности – <...> (доверенность № 244 от 10 мая 2011г.),
в присутствии <...> (паспорт серии <...> № <...>),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) через электронную приемную поступило обращение гражданки <...> по факту распространения наружной рекламы (еврощиты 3*6) по адресу: г.Казань, ул. М.Миля (возле авторынка) с текстом следующего содержания: «Производитель № 1 Все для кровли и фасада. Группа компаний Металл Профиль». Управлением было установлено, что данная реклама содержит признаки нарушения части пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Исходя из пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на объектах наружной рекламы (еврощит 3*6) по адресу: г.Казань, ул. М.Миля (возле авторынка) с текстом следующего содержания: «Производитель № 1 Все для кровли и фасада. Группа компаний Металл Профиль», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объектах наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В соответствии с письмом Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани, установлено, что владельцем вышеуказанной рекламной конструкции (№№ 27829, 27830) является ООО «БигБорд».
В ответ на запрос информации № АБ-08/8186 от 14.07.2011г. от ООО «БигБорд» были получены договор возмездного оказания услуг по размещению рекламы № 11-05-036 с приложением №1 к данному договору. В соответствии с представленной документацией рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления является ООО «ЦЗМП».
В ходе рассмотрения дела 08-395/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «ЦЗМП» были даны следующие пояснения: «Словосочетание «Производитель №1 приведено в рекламе в связи с тем, что Группа Компаний Металл Профиль является самым крупным производителем тонколистовых кровельных и стеновых (фасадных) материалов на территории России и СНГ. Объем переработки в 2010г. составил около 600 000 тонн тонколистового металла, в том числе более 360 000 тонн металла с полимерным покрытием (более 1/3 производства российских комбинатов. Группа компаний Металл Профиль располагает 12 производственными площадками, на которых функционируют 124 линии профилирования тонколистового металла, что в несколько раз больше, чем у любого из производителей аналогичной продукции. Самые значительные после нас производители аналогичной продукции перерабатывают не боле 150 000 тонн в год, что в четыре раза меньше нашего производства. Группа компаний Металл Профиль является «Производителем №1» на основании рейтинга журнала «Металлоснабжение и сбыт». Информация подготовлена данным журналом на основе исследования ведущих российских производителей и поставщиков металлопродукции. Журнал «Металлоснабжение и сбыт» два раза в год осуществляет публикацию результатов опроса по выявлению лучших российских производителей и трейдеров черных и цветных металлов. Данный рейтинг составлен на основе анкет, полученных от покупателей металлопродукции, результатов опроса экспертов рынка металлов, комплексного анализа деятельности компаний. Именно по общим объемам переработки журнал «Металлоснабжение и сбыт» более десяти раз подряд признает нас первыми среди компаний в разделе «Изделия дальнейшего передела», в том числе и в этом году».
В ходе рассмотрения дела ООО «Центральный Завод Металл Профиль» признало свою вину в данном нарушении.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-395/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
Действительно по смыслу ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» обязанность по раскрытию всей информации не установлена. Вместе с тем, законом предусмотрена обязанность формировать у потребителя правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре (услуге). В рассматриваемом случае неполнота отраженных в рекламе условий создает иллюзию о рекламируемой услуге и порядке ее приобретения ввиду отсутствия в рекламе существенных условий оказания такой услуги. Таким образом, потребитель вводится в заблуждение в отношении стоимости услуги и ее качества, рассчитывая на одни условия, а сталкиваясь с иными. При этом не имеет значения наличие или отсутствие конкретных жалоб потребителей, поскольку установленный законом запрет на размещение ненадлежащей рекламы призван защищать интересы неограниченного круга потребителей, в том числе потенциальных, а не только тех, кто приобрел услуги, рекламирование которых осуществлялось.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Исходя из пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В вышеуказанной рекламе используется фраза «Производитель №1». Данное словосочетание, использованное в рекламе, указывает на превосходство Группы компаний «Металл Профиль» над аналогичными производителями и их марками, поскольку «№1» подразумевает, что рекламируемый товар (производитель) является первым из числа других однородных товаров (аналогичных производителей), обладая более высокими достоинствами и преимуществом перед ними.
Для утверждений о рекламируемом товаре (производителе), как имеющем статус «№1» перед другими товарами, необходимо наличие оснований позволяющих судить о таком превосходстве. К таким основаниям можно отнести соответствующие критерии, вызывающие содержание преимущества и достоверность приводимого сравнения. Указание данных критериев в сравнивающей рекламе является существенной информацией для потребителей, умолчание которой влечет искажение смысла рекламы и введение потребителей в заблуждение.
Указание на статус «№1» выступает в роли сравнения, однако в рекламе не сообщается критерий, послуживший основанием для присвоения указанному брэнду такой сравнительной характеристики, как «Производитель №1». При отсутствии такой существенной информации искажается смысл рекламной информации, и потребители вводятся в заблуждение относительно действительного статуса данного производителя в сравнении с конкурентами.
Из текста рекламного объявления не представляется возможным сделать вывод о том, что ЗАО КБ «ДельтаКредит» является «Производителем №1» по рейтингу журнала «Металлоснабжение и сбыт», а именно, что Группа компаний Металл Профиль по общим объемам переработки является первой среди компаний в разделе «Изделия дальнейшего передела».
Также из текста рекламного объявления не следует, что служило критериями для проведения сравнения
Таким образом, реклама, распространявшаяся на еврощите по адресу: г.Казань, ул. М.Миля (возле авторынка) с текстом следующего содержания: «Производитель №1 Все для кровли и фасада. Группа компаний Металл Профиль», размещена с нарушением пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшаяся на еврощите по адресу: г.Казань, ул. М.Миля (возле авторынка) с текстом следующего содержания: «Производитель №1 Все для кровли и фасада. Группа компаний Металл Профиль», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «ЦЗМП» (ИНН 5025022911; Юр. адрес: 141730, Московская обл., г. Лобня, ул. Лейтенанта Бойко, 104-а; Адрес Казанского обособленного подразделения ООО «ЦЗМП» (далее – КОП ООО «ЦЗМП»): 420051, г.Казань, ул. Тэцевская, 15) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-10-19 Приложение к Решению от 19 октября 2011 года № Б/Н Предписание