Постановление Татарстанского УФАС России от 21.10.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Нижнекамского института информационных технологий и телекоммуникаций (филиал) ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1155/2011, возбужденное в отношении должностного лица Нижнекамского института информационных технологий и телекоммуникаций (филиал) ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева <...> по факту нарушения требований части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Татарстанского УФАС России №01/597-пр от 04.08.2011 года, в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов Инспекцией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Нижнекамским институтом информационных технологий и телекоммуникаций (филиал) ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля FORD MONDEO (или эквивалент) (идентификационный номер извещения 0311100001511000003) было размещено 01.08.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.
Государственный заказчик – Нижнекамский институт информационных технологий и телекоммуникаций (филиал) ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева.
Предмет государственного контракта — поставка автомобиля FORD MONDEO (или эквивалент).
Начальная (максимальная) цена контракта — 852 000 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме — 08.08.2011 года, 12 час. 00 мин.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме — 09.08.2011 года.
Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме — 12.08.2011 года, 10 час. 40 мин.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана одна заявка от участника размещения заказа — ООО «УК «ТрансТехСервис». Единой комиссией государственного заказчика принято решение о соответствии заявки указанного участника размещения заказа требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
В части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 — 3.2, 4.1 — 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на положения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов государственным заказчиком — Нижнекамским институтом информационных технологий и телекоммуникаций (филиал) ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева в технической части документации об открытом аукционе в электронной форме требования к товару установлены таким образом, что в совокупности соответствует таким требованиям лишь автомобиль Ford, модель Mondeo, который является торговой маркой компании Ford Motor Company (в том числе такие характеристики как: 4-х дверный седан; двигатель — 2.0 (145 л.с.); LED светодиодные огни дневного света; система стабилизации курсовой устойчивости (IVD/ESP), включает ABS, EBD; 7 подушек безопасности, включая подушку безопасности для защиты коленей водителя, активные подголовники передних сидений; электрообогрев лобового стекла и форсунок омывателей; зеркала дверей с электроприводом, обогревом и лампами подсветки; вентиляционные дефлекторы для задних пассажиров; автоматическое включение внешнего освещения и стеклоочистители с датчиком дождя и т.д.).
Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего документацию об аукционе к административной ответственности, предусмотренной частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
<...>.
Таким образом, должностным лицом Нижнекамского института информационных технологий и телекоммуникаций (филиал) ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева <...> допущены нарушения требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом Нижнекамского института информационных технологий и телекоммуникаций (филиал) ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
<...>, датой совершения административного правонарушения является 28.07.2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения должностного лица Нижнекамского института информационных технологий и телекоммуникаций (филиал) ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева <...> к административной ответственности не истек.
21.10.2011 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство от представителя (защитника) <...> [должностного лица] по доверенности от 19.10.2011 года №152 <...> о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении, а именно, 21.10.2011 года в отсутствии <...> [должностного лица] (его представителя, защитника). По результатам рассмотрения указанного ходатайства должностным лицом Татарстанского УФАС России, рассматривающим дело об административном правонарушении №А04-1155/2011, принято решение о его удовлетворении.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица Нижнекамского института информационных технологий и телекоммуникаций (филиал) ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица Нижнекамского института информационных технологий и телекоммуникаций (филиал) ГОУ ВПО Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.