Решение Татарстанского УФАС России от 25.10.2011 г № 08-488/2011
В отношении ООО «Дублин»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-488/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дублин» (420107, РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39/6; ИНН 1655182561) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на витрине помещения, в котором расположен бар «Ирландский паб Irish Pub» (адрес: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39), рекламы пива следующего содержания: «ESTD 1719 BELHAVEN». При этом, распространение настоящей рекламы осуществляется на расстоянии менее 100 метров от здания (адрес: РТ, г.Казань, ул.Островского, 32), в котором расположены лечебно-диагностический центр «Сердце», стоматологическая клиника «Стомэл»,
в присутствии:
- от общества с ограниченной ответственностью «Дублин» <...> (доверенность б/н от 12 октября 2011г.),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту — Управление) был установлен факт распространения на витрине помещения, в котором расположен бар «Ирландский паб Irish Pub» (адрес места нахождения: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39), рекламы пива следующего содержания: «ESTD 1719 BELHAVEN». При этом, бар «Ирландский паб Дублин» расположен на расстоянии менее 100 метров от здания (адрес: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.32), в котором расположены: лечебно-диагностический центр «Сердце», стоматологическая клиника «Стомэл», что образует признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе». В содержании текста вышеуказанного рекламного объявления отсутствует пометка, предупреждающая о вреде чрезмерного потребления пива, что образует признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Согласно пункту 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 Федерального Закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться: в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений».
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Информация, распространявшаяся на витрине помещения, в котором расположен бар «Ирландский паб Irish Pub» (адрес: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39), следующего содержания: «ESTD 1719 BELHAVEN», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
По вышеуказанному факту, Татарстанским УФАС России в отношении ООО «Дублин» (далее по тексту – ответчик) возбуждено дело №08-488/2011 по признакам нарушения законодательства о рекламе. Определением от 26 сентября 2011г. (исх.№аб-08/12165 от 23.09.2011) рассмотрение настоящего дела в заседании Комиссии назначено на 12 октября 2011г.
В целях подтверждения расстояния, менее чем сто метров, между зданием, где расположен бар «Ирландский паб Irish Pub» (адрес: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39), и зданием, в котором находятся учреждения лечебно-диагностический центр «Сердце», стоматологическая клиника «Стомэл», антимонопольным органом в адрес МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани направлен запрос о проведении замера расстояния. В свою очередь, от вышеуказанных учреждений, осуществляющие медицинскую деятельность по адресу ул.Островского, д.32, истребованы документы, а именно, лицензия на осуществление соответствующей деятельности, правоустанавливающие документы на объект, в котором такая деятельность осуществляется.
12 октября 2011г. на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России явилась представительница ответчика Белобородова Лилия Олеговна. Ею же были представлены документы и материалы, запрошенные антимонопольным органом от ответчика. К ним относятся следующие: 1) Протокол общего собрания учредителей ООО «Дублин» от 30 сентября 2009г.; 2) Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (серия 16 номер 005990680); 3) Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (серия 16 номер 006185369); 4) Устав ООО «Дублин» от 2009г. На ряду с этим, представителем ответчика были даны устные пояснения, в соответствии с которыми, на витрине бара «Ирландский паб Irish Pub» реклама пива не размещалась. Под названием «BELHAVEN» имелось в виду название города, что оно никого отношения к пивным напиткам не имеет.
МУ «Управление наружной рекламы и информации» ИК МО г.Казани представила антимонопольному органу замеры расстояния по вышеуказанным объектам. Согласно проведенной сотрудниками данного органа замера, расстояние от здания (ул.Островского, д.39) до здания (ул.Островского, 32) составила 54 метра, что подтверждается официальным документом (вх.№9837).
Помимо сведений и документов, имеющиеся в деле №08-488/2011, антимонопольным органом получены доказательства нахождения учреждений лечебно-диагностический центр «Сердце», стоматологическая клиника «Стомэл», по адресу: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.32. К таким доказательствам относятся следующее: Лицензия на осуществление ООО «Лечебно-диагностический центр «Сердце» медицинской деятельности (№ЛО-16-01-000165 от 10 июля 2008г.); Устав ООО «Лечебно-диагностический центр «Сердце» от 2008г.; Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации (серия 16 №002478267); Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (серия 16 №001883578); Лицензия на осуществление ООО «Медицинское стоматологическое предприятие «Стомэл» (№ЛО-16-01-001078 от 08 июля 2010г.); Договор аренды №4 от 01 ноября 2010г.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-488/2011, приходит к следующим выводам.
Информация, размещенная на витрине помещения, в котором расположен бар «Ирландский паб Irish Pub» (адрес: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39), следующего содержания: «ESTD 1719 BELHAVEN», подпадает под понятие рекламы, а именно, содержит в себе информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, на формирование или поддержание интереса к нему.
Объектом рекламы — является пиво «ESTD 1719 BELHAVEN», соответственно, к нему применяются положения нормы статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Вышеуказанная норма устанавливает наличие одновременно двух составляющих признаков, таких как:
1) распространение рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях;
2) расстояние от места, где размещена реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, до вышеуказанных организаций или до зданий занимаемых такими организациями, должно быть менее 100 метров.
Реклама пива «ESTD 1719 BELHAVEN» размещалась по адресу: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39, на расстоянии 54 метров от здания (адрес: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.32) , в котором ООО «Лечебно-диагностический центр «Сердце» и ООО «Медицинское стоматологическое предприятие «Стомэл» осуществляют медицинскую деятельность. Так, согласно номенклатуре работ и услуг, указанные в лицензии (номер ЛО-16-01-001078 от 08 июля 2010г.), ООО «Медицинское стоматологическое предприятие «Стомэл» осуществляет доврачебную медицинскую помощь по сестринскому делу, амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по ортодонтии, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической. ООО «Лечебно-диагностический центр «Сердце» осуществляет доврачебную медицинскую помощь по сестринскому делу, функциональной диагностике, кардиологии, ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, что подтверждается лицензией (№ЛО-16-01-000165 от 10 июля 2008г.).
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Дублин», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом “О рекламе”, может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания, в котором ООО «Лечебно-диагностический центр «Сердце» и ООО «Медицинское стоматологическое предприятие «Стомэл» осуществляют медицинскую деятельность, ООО «Дублин» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Дублин» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Отсутствие в тексте рассматриваемой рекламы предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива нарушает требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе». Данное требование законодательства основывается на том, что размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе должно служить сдерживающим фактором для их покупателей.
Таким образом, при распространении рекламы пива на витрине помещения, в котором расположен бар «Ирландский паб Irish Pub» (адрес места нахождения: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39), следующего содержания: «ESTD 1719 BELHAVEN», были нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22, части 3 статьи 22 Федерального Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22, частью 3 статьи 22 настоящего закона несет ответственность рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Вышеуказанная реклама пива размещалась внутри помещения, занятый баром «Ирландский паб Irish Pub» (адрес: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39), который принадлежит ООО «Дублин». Это подтверждается уставом настоящего Общества. Соответственно, ООО «Дублин» является, из смысла пункта 7 статьи 3 закона о рекламе, рекламораспространителем.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на витрине помещения, в котором расположен бар «Ирландский паб Irish Pub» (адрес: РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39), следующего содержания: «ESTD 1719 BELHAVEN», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 6 части 2 статьи 22, частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Дублин» (420107, РТ, г.Казань, ул.Островского, д.39/6; ИНН 1655182561), предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 октября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-10-25 Приложение к Решению от 25 октября 2011 года № 08-488/2011 Предписание