Решение Татарстанского УФАС России от 02.11.2011 г № 08-489/2011
В отношении ООО «Фирма «Лариса-Сити»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-489/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Лариса-Сити» (420107, РТ, г.Казань, ул.Островского, д.67, офис 601, ИНН 1655025992) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на еврощите (№2/ВВ-158), расположенном по адресу: РТ, г. Казань, ул.Татарстан (пересечении с ул.Тинчурина), рекламы пива следующего содержания: «Арсенальное пиво с мужским характером. Качество под защитой. Арсенальное. Традиционное светлое пиво. Алк. не менее 5,1% ОБ. Предупреждаем о вреде чрезмерного потреблении пива» (около здания, в котором осуществляет свою деятельность «Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенная по адресу: г.Казань, ул. Татарстан, д. 49А),
в присутствии представителя ООО «Фирма «Лариса-Сити» по доверенности – <...> (доверенность б/н от 18.10.2011г.)
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 17.09.2011г. установлен факт распространения на еврощите (№2/ВВ-158), расположенном по адресу: РТ, г. Казань, ул.Татарстан (пересечении с ул.Тинчурина) (около здания, в котором осуществляет свою деятельность «Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенная по адресу: г.Казань, ул. Татарстан, д. 49А), рекламы пива следующего содержания: «Арсенальное пиво с мужским характером. Качество под защитой. Арсенальное. Традиционное светлое пиво. Алк. не менее 5,1% ОБ. Предупреждаем о вреде чрезмерного потреблении пива», при этом указанный объект расположен на расстоянии менее 100 метров от «Стоматологической клиники «Барс-М», что образует признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
По данному факту составлен акт фиксации от 17.09.2011г. Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в виде еврощита (№2/ВВ-158), расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул.Татарстан (пересечении с ул.Тинчурина) (около здания, в котором осуществляет свою деятельность «Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенная по адресу: г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, производимым соответствующим рекламодателем.
7 октября 2011 года по вышеуказанному факту от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения (вх. № 9515 от 7.10.2011г.), что владельцем еврощита (щит № 2/ВВ-158) является ООО «Фирма «Лариса-Сити» (разрешение № 2/ВВ-158 от 1.09.2007). Также был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 2/ВВ-158), принадлежащего ООО «Фирма «Лариса-Сити» (разрешение № 2/ВВ-158) до здания «Стоматологической клиники «Барс-М» (г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А). Фактическое расстояние составляет 40 метров. Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
В соответствии с Лицензией № ЛО-16-01-000116 от 3 июня 2008г. «На осуществление медицинской деятельности», выданной Министерством здравоохранения Республики Татарстан, ООО «Барс-М» может осуществлять следующие виды работ и услуг:
- При осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу.
- При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической.
В соответствии с приложениями к вышеуказанной лицензии устанавливаются места осуществления деятельности. Так, в соответствии с Приложением № 3 от 3 июня 2008г. к лицензии № ЛО-16-01-000116 от 3 июня 2008г. установлен следующий адрес места осуществления медицинской деятельности: 420021, РТ, г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А.
«Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М») осуществляет свою деятельность определенную Уставом, в целях охраны здоровья, медицинского обслуживания населения, оказания стоматологических и ортопедических услуг. Виды медицинской деятельности, оказываемой ООО «Барс-М» определены пунктом 14 Устава ООО «Барс-М».
В ходе рассмотрения дела 08-489/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Фирма «Лариса-Сити» были даны следующие пояснения: «Реклама пива была распространена ООО «Фирма «Лариса-Сити» на щите № 2/ВВ-158 по улице Татарстан города Казань при полном отсутствии сведений о нахождении в доме под номером 49а по улице Татарстан города Казань каких-либо медицинских организаций, равно как и иных организаций или объектов, указанных в пункте 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе». На доме под номером 49а по улице Татарстан города Казань отсутствует вывеска, указывающая на наличие в здании стоматологического кабинета. Обычный внешний осмотр здания не дает информации об оказании в нем медицинских услуг. Даже войдя в здание невозможно догадаться о том, что в нем имеется медицинская организация.
Также согласно пункту 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений. Стоматологический кабинет «Барс-М» занимает не здание № 49 по улице Татарстан города Казань, а только кабинет внутри него.
В связи с указанным выше ООО «Фирма «Лариса-Сити» считает, что предприняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о рекламе. Нарушение законодательства о рекламе при размещении рекламы пива возникло при отсутствии вины ООО «Фирма «Лариса-Сити», вследствие не зависящих от ООО «Фирма «Лариса-Сити» обстоятельств в виде расположения медицинской организации вне места ее государственной регистрации, под вывеской другого предприятия, не являющегося медицинским».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-489/2011, приходит к следующим выводам.
В соответствии с разрешением на размещение рекламных конструкций в городе Казани № 2/ВВ-158 ООО «Фирма «Лариса-Сити» является владельцем рекламной конструкции (еврощит № 2/ВВ-158). Таким образом, именно ООО «Фирма «Лариса-Сити» является рекламораспространителем рекламы, размещенной на еврощите (щит № 2/ВВ-158): «Арсенальное пиво с мужским характером. Качество под защитой. Арсенальное. Традиционное светлое пиво. Алк. не менее 5,1% ОБ. Предупреждаем о вреде чрезмерного потреблении пива».
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 2/ВВ-158) располагается на расстоянии 40 метров от здания, в котором осуществляет свою деятельность «Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенная по адресу: 420021, РТ, г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А. Место осуществления медицинской деятельности определено Приложением № 3 от 3 июня 2008г. к лицензии «На осуществление медицинской деятельности» № ЛО-16-01-000116 от 3 июня 2008г., выданной ООО «Барс-М».
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Фирма «Лариса-Сити», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания «Стоматологической клиники «Барс-М» (ООО «Барс-М») ООО «Фирма «Лариса-Сити» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Фирма «Лариса-Сити» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «Фирма «Лариса-Сити» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе».
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная в виде еврощита (щит № 2/ВВ-158) с текстом следующего содержания: «Арсенальное пиво с мужским характером. Качество под защитой. Арсенальное. Традиционное светлое пиво. Алк. не менее 5,1% ОБ. Предупреждаем о вреде чрезмерного потреблении пива», по адресу: РТ, г. Казань, ул.Татарстан (пересечении с ул.Тинчурина) (около здания, в котором осуществляет свою деятельность «Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенная по адресу: г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А), нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 40 метров от «Стоматологической клиники «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенного по адресу: г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу пива «Арсенальное», распространявшуюся на объекте наружной рекламы в виде еврощита (щит № 2/ВВ-158) с текстом следующего содержания: «Арсенальное пиво с мужским характером. Качество под защитой. Арсенальное. Традиционное светлое пиво. Алк. не менее 5,1% ОБ. Предупреждаем о вреде чрезмерного потреблении пива», по адресу: РТ, г. Казань, ул.Татарстан (пересечении с ул.Тинчурина) (около здания, в котором осуществляет свою деятельность «Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенная по адресу: г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А), ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 6 части 2 статьи 22, Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Фирма «Лариса-Сити» (420107, РТ, г.Казань, ул.Островского, д.67, офис 601, ИНН 1655025992) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 2 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-11-02 Приложение к Решению от 02 ноября 2011 года № 08-489/2011 Предписание