Постановление Татарстанского УФАС России от 03.11.2011 г № А08-757/2011
В отношении физического лица
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении <...> [физического лица], в отсутствии <...> [физического лица] или представителя по доверенности надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В Управление поступило заявление от ООО «РТМ Сервис» (420094, г.Казань, ул. Маршала Чуйкова, дом 2; ИНН 1657076745) о нарушении <...> [физическим лицом] Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» (вх.№121/ж от 16.02.2011г.).
Заявитель в своем заявлении указывает, что в процессе трудовой деятельности в ООО «РТМ Сервис» <...> [физическое лицо] зарегистрировал на свое имя домен, с адресом www……ru, на котором были размещены все основные сведения ООО «РТМ Сервис», в том числе сайт, телефоны контактных лиц, список действующих клиентов и т.п. Однако после увольнения из ООО «РТМ Сервис» 31.12.2010г. <...> [должностное лицо], как лицо, на чье имя был зарегистрирован домен, оставив все основные сведения, на сайте изменил номера телефонов, адрес электронной почты, которые принадлежат ООО «Интегро», о чем свидетельствует протокол, удостоверенный нотариусом, таким образом, используя наименование ООО «РТМ Сервис», его деловую репутацию, осуществляет деятельность ООО «Интегро». Кроме того, бывшие работники ООО «РТМ Сервис» <...>, <...>, <...>, а также <...>, <...> ведут активную работу с клиентской базой ООО «РТМ Сервис» от имени ООО «Интегро» и ООО «Дельта Софт», фактически расположенных по адресу: г.Казань, ул. Тельмана, д. 5. По мнению Заявителя, подобные действия приводят к тому, что при отсутствии достоверных данных на сайте компании, значительное число клиентов, фактически введенных в заблуждение, не имеют возможности воспользоваться теми видами услуг, которые предоставляет ООО «РТМ Сервис».
К указанному заявлению приложены следующие документы:
1.докладная записка на имя генерального директора ООО «РТМ Сервис»;
2.выписка из ЕГРЮЛ ООО «РТМ Сервис»;
3.ИНН ООО «РТМ Сервис»;
4.ОГРН ООО «РТМ Сервис»;
5.Устав ООО «РТМ Сервис»;
6.Выписка из ЕГРЮЛ ООО «Интегро»;
7.Выписка из ЕГРЮЛ ООО «Дельта Софт»;
8.Протокол осмотра письменного доказательства.
Из докладной записки на имя генерального директора ООО «РТМ Сервис», подписанной <...> [должностным лицом] ЦТО ООО «РТМ Сервис» следует, что в последнее время участились жалобы клиентов на то, что по адресам и телефонам, указанным на сайте ООО «РТМ Сервис» www……ru отвечают, что ООО «РТМ Сервис» поменяло название и находится по другому адресу. После проведенной проверки установлено, что на сайте www….ruв вместо данных ООО «РТМ Сервис» данные других организаций. В данной докладной записке указано, что при первом прозвоне по телефонам, указанным на сайте www…..ruв г.Казань трубку взяла девушка, представившаяся <...>, сообщила, что он дозвонился в ООО «РТМ Сервис», на вопрос о месте нахождения ответила, что офис находится по адресу: г.Казань, ул. Тельмана. При втором звонке трубку взяла девушка, назвавшая себя <...>, которая на вопрос дозвонился ли в РТМ Сервис, ответила утвердительно и предложила подготовить и выслать коммерческое предложение. При звонке по телефонам, указанным на сайте в филиале ООО «РТМ Сервис» в г.Набережные Челны, <...> [должностное лицо] обособленного подразделения ООО «РТМ Сервис» сообщил, что обособленное подразделение ООО «РТМ Сервис» переехало по адресу: г.Набережные Челны, пр. Сююмбике д.4, офис 3 (комплекс 11/1). С момента регистрации сайта на протяжении 2009, 2010г.г. на его создание, поддержку, разработку, оптимизацию, регистрацию в электронных каталогах и поисковых системах, услуги контекстной рекламы и т.д. были вложены средства в размере около 170000 рублей. Услуги предоставляло ООО «Айти плюс». На сайте указан копирайт ООО «РТМ Сервис». Сотрудниками ООО «РТМ Сервис» использовалась электронная почта в домене ……ru, которая в настоящее время отключена. В связи с вышеуказанными изменениями контактных данных и отключением электронной почты существенно сократилось количество звонков потенциальных клиентов, что привело к снижению объемов продаж и объемов оказываемых услуг ООО «РТМ Сервис» в г.Казани, г.Набережные Челны и в целом по Республике Татарстан.
Согласно подпунктам 1, 4, 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 “О рекламе” (далее – Закон) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Указанная информация, размещенная на интернет-сайте http://www……ru содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Частью 3 статьи 5 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» определено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона).
В нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе», рассматриваемая реклама содержит недостоверные сведения.
Частью 7 статьи 5 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрен запрет на рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона “О рекламе” рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из положений частей 6, 8 статьи 38 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель, либо рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – <...> [физическое лицо].
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У <...> [физического лица] имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, все элементы состава административного правонарушения установлены.
Данный факт является нарушением федерального законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [физическое лицо] за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в размещении ненадлежащей рекламы, штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.