Постановление Татарстанского УФАС России от 09.11.2011 г № А08-1171/2011
В отношении ООО «Восток»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток» (420111, РТ, г.Казань, ул.Пушкина, д.3, ИНН 1655143516, ОГРН 1071690051465), в отсутствии представителя ООО «Восток», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения протокола по делу №А08-1171/2011, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту — Управление) был установлен факт распространения на ограждении, проходящей вдоль летней террасы ресторана «Гин-Но Таки» (адрес: РТ, г.Казань, пересечение улиц Островского/Татарстан, около жилого жома – ул.Пушкина, д.3) рекламы пива следующего содержания: «EINE KONIGIN UNTER DEN BIEREN. Warsteiner». Вышеуказанная реклама пива размещена на расстоянии менее 100 метров от здания (адрес: РТ, г.Казань, ул.Островского, 32), в котором расположены учреждения: лечебно-диагностический центр «Сердце», стоматологическая клиника «Стомэл», клиника здоровья волос «Хаир Клиник», что образует признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе».
Определением от 12 сентября 2011г. (исх.№АБ-08/11485 от 13.09.2011) Управлением в отношении ООО «Восток» было возбуждено дело №08-434/2011 по факту распространения ненадлежащей рекламы. Настоящим ненормативным актом антимонопольного органа от ООО «Восток» были запрошены следующие документы и материалы:
- договора на распространение и размещение вышеуказанного рекламного объявления, акты выполненных работ, счета-фактуры, платежные поручения;
- макет рекламного объявления, надлежащим образом согласованный между рекламодателем и рекламораспространителем;
- учредительные документы;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН
- документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Восток» <...>, и копии документов, регламентирующих должностные обязанности руководителя ООО «Восток»;
- письменное объяснение по делу, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
Согласно пункту 4 настоящего определения ООО «Восток» надлежало предоставить вышеуказанные документы до 04 октября 2011г. Однако на указанную дату такие документы в адрес антимонопольного органа не поступили. Причем почтовую корреспонденцию данное лицо получило 19 сентября 2011г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. При этом следует отметить, что у ООО «Восток» имелось достаточное количество времени для того, чтобы предоставить уполномоченному органу государственной власти (Татарстанское УФАС России) истребованные сведения и документы.
На составление Протокола по делу №А08-1171/2011 об административном правонарушении представитель ООО «Восток» не явился, извещен надлежащим образом. Сведения и документы, которые необходимо было данному лицу представить в Татарстанское УФАС России в ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о рекламе, также не были представлены.
Событие административного правонарушения совершено 04.10.2011г. Место совершения административного правонарушения: 420111, РТ, г.Казань, ул.Пушкина, д.3.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.
Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Непредставление ООО «Восток» запрашиваемых документов и сведений в полном объеме, представление которых является обязательным в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
К элементам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, относятся: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ – являются общественные отношения, возникающие в связи с применением законодательства о рекламе, в части представления юридическими и физическими лицами в адрес антимонопольного органа запрашиваемых документов и сведений.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в бездействии лица, привлекаемого к административной ответственности, выраженном в непредставлении в адрес антимонопольного органа необходимой информации, сведений и документов.
Субъект правонарушения – общество с ограниченной ответственностью «Восток» (420111, РТ, г.Казань, ул.Пушкина, д.3, ИНН 1655143516, ОГРН 1071690051465).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ст. ч.6 ст.19.8, ст.23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к ООО «Восток» (420111, РТ, г.Казань, ул.Пушкина, д.3, ИНН 1655143516, ОГРН 1071690051465) меру ответственности в виде административного штрафа за непредставление информации в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством Российской Федерации «О рекламе», в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.