Постановление Татарстанского УФАС России от 24.11.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района»
Постановление изготовлено в полном объеме: 24.11.2011 г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1241/2011, возбужденное в отношении должностного лица МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» <...> по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
Зеленодольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в результате которой выявлены нарушения.
Проверкой установлено, что 14.06.2011 г. между МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» и ООО «Научно-производственная организация Аэроэкология» заключено три договора на оказание одноименных услуг.
Договор №72/11 от 14.06.2011 г. с ООО «Научно-производственная организация Аэроэкология» по представлению услуг «аренда Аэромена» на сумму 98 820 рублей.
Договор №73/11 от 14.06.2011 г. с ООО «Научно-производственная организация Аэроэкология» по представлению транспортных услуг «доставка Аэромена» на сумму 25 000 рублей.
Договор №74/11 от 14.06.2011 г. с ООО «Научно-производственная организация Аэроэкология» по представлению услуг «монтаж, демонтаж Аэромена» на сумму 78 800 рублей.
Все три указанных договора заключены между МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» и ООО «Научно-производственная организация Аэроэкология» 14.06.2011 г. Единственным исполнителем по данным договорам является ООО «Научно-производственная организация Аэроэкология». Срок действия указанных договоров до 31.12.2011 г., то есть до полного исполнения сторонами своих обязательств. В обязанности ООО «Научно-производственная организация Аэроэкология», как исполнителя, по всем указанным договорам входит незамедлительное оказание услуг и подготовка техники после подписания договора обеими сторонами. Исходя из вышеуказанного следует, что обязательства по всем трем договорам неразрывно связаны между собой, являются составляющими одного целого обязательства, то есть одноименной услуги.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (100 000 рублей); при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
В нарушение частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» и ООО «Научно-производственная организация Аэроэкология» 14.06.2011 г. были заключены 3 договора по представлению услуг «аренда Аэромена» на сумму 98 820 рублей, по представлению транспортных услуг «доставка Аэромена» на сумму 25 000 рублей, по представлению услуг «монтаж, демонтаж Аэромена» на сумму 78 800 рублей, на общую сумму 202 620 рублей, то есть превышающую установленную Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке 100 000 рублей.
Ответственным за допущенное нарушение является <...>, что подтверждается вышеуказанными договорами и другими материалами проверки.
Своими действиями должностное лицо МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» <...> совершил правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ – принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Законом о размещении заказов на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 – 7.32 настоящего Кодекса – уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 – 7.32 настоящего Кодекса также – размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1241/2011 срок давности привлечения должностного лица МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» <...> к административной ответственности не истек.
В назначенное время 22.11.2011 года в 10 часов 00 минут должностное лицо МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» <...> либо его представитель (защитник) на рассмотрение дела об административном правонарушении №А04-1241/2011 не явился. Согласно резолюции программы Электронное Правительство определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1241/2011 получено <...> [должностным лицом].
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, установленный Зеленодольской городской прокуратурой, должностное лицо МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» <...> не представил.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ соответственно, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.29, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» <...> нарушившей требования частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» <...> наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3305005 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов, с указанием номера настоящего постановления.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.