Решение Татарстанского УФАС России от 25.11.2011 г № Б/Н
В отношении физического лица и ООО «Стоматология «Айболит»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-575/2011 в отношении рекламораспространителя – <...> [физическое лицо] и рекламодателя — ООО «Стоматология «Айболит» (420095, РТ, г. Казань, ул.Восстания, д.105; ОГРН- 1081690028738) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на рекламных листовках, рекламы следующего содержания: «Стоматологическая поликлиника «Айболит», удаление, протезирование, безболезненное лечение, профессиональная чистка зубов, исправление прикуса, бесплатная консультация, кредит на все услуги, скидка 30 % на лечение, ул. Восстания,105; тел. 544-3-544». В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Закон «О рекламе»,
в присутствии ответчика: представителя ООО «Стоматология «Айболит» <...> (доверенность б/н от 12.10.2011г.),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление), установлен факт распространения на рекламных листовках, рекламы следующего содержания: «Стоматологическая поликлиника «Айболит», удаление, протезирование, безболезненное лечение, профессиональная чистка зубов, исправление прикуса, бесплатная консультация, кредит на все услуги, 30 % на лечение, ул. Восстания,105; тел. 544-3-544».
В содержании текста данной рекламы отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, что образует признаки нарушения части 1 статьи 28 Закон «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на рекламных листовках, рекламы следующего содержания: «Стоматологическая поликлиника «Айболит», удаление, протезирование, безболезненное лечение, профессиональная чистка зубов, исправление прикуса, бесплатная консультация, кредит на все услуги, 30 % на лечение, ул. Восстания,105; тел. 544-3-544», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В целях установления рекламодателя, которому принадлежит реклама «Стоматологическая поликлиника «Айболит», удаление, протезирование, безболезненное лечение, профессиональная чистка зубов, исправление прикуса, бесплатная консультация, кредит на все услуги, 30 % на лечение, ул. Восстания,105; тел. 544-3-544», Управлением были направлены запросы о предоставлении информации в ООО «Стоматология Айболит». Обществом был представлен договор (№ 1 от 12.09.2011г.) на предмет изготовления и распространения рекламных листовок, заключенный между ООО «Стоматология «Айболит» и <...> [физическим лицом]. Акт приемки оригинал-макета листовки от 15.09.2011г. обществом согласован и подписан.
В ответ на Определение от 21.10.2011г. (исх.№АБ-08/14204) по делу №08-575/2011, ООО «Стоматология «Айболит» были представлены документы: свидетельство ИНН от 09.12.2008г., устав организации, договор № АП 16010443 от 02.12.2010г. по оказанию услуг кредитования заключенный между ОАО «Альфа-Банк» и ООО «Стоматология «Айболит», Акт выполненных работ от 22.10.2011г., расходные кассовые ордера от 15.09.2011г., от 22.10.2011г., на общую сумму 28 000 (двадцать восемь тысяч) рублей, письменные объяснения по факту распространения на рекламных листовках, рекламы следующего содержания: «Стоматологическая поликлиника «Айболит», удаление, протезирование, безболезненное лечение, профессиональная чистка зубов, исправление прикуса, бесплатная консультация, кредит на все услуги, 30 % на лечение, ул. Восстания,105; тел. 544-3-544», из которых следует, что согласно условиям договора от 12.05.2011г. № 1 на оказание рекламных услуг, <...> [физическое лицо] изготовило и в дальнейшем реализовало вышеуказанные рекламные листовки.
Также из представленных письменных объяснений <...> [физического лица], следует, что при изготовлении макета в целях экономии пространства, был сокращен и изменен текст. Свою вину в указанном признаю.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-575/201, приходит к следующим выводам.
Информация, распространявшаяся на рекламных листовках, рекламы следующего содержания: «Стоматологическая поликлиника «Айболит», удаление, протезирование, безболезненное лечение, профессиональная чистка зубов, исправление прикуса, бесплатная консультация, кредит на все услуги, 30 % на лечение, ул. Восстания,105; тел. 544-3-544», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Объектом рекламы — является финансовая услуга, а именно услуги по предоставлению кредита. Соответственно, к ней применяется положения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе». Согласно части 1 статьи 28 настоящего закона, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). Финансовая услуга, как гласит статья 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), есть банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют. Однако, договор о сотрудничестве с банком, по услуге кредитования ОАО «Альфа – Банк» (договор № АП16010443 от 02.12.2010г.), все же есть.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Приобретение товара в кредит является порядком оплаты товара и подразумевает под собой не полное внесение денежных средств, а возможность оплаты товара по частям.
Поскольку в рассматриваемой рекламе указывается финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является подробная информация, относящаяся к кредиту. Например, процентная ставка по кредиту, первоначальный взнос, наименование кредитной организации – банка, сроки досрочного погашения кредита, ограничения, предоставление необходимого пакета документов. Отсутствие всего перечисленного в рекламном объявлении: «Стоматологическая поликлиника «Айболит», удаление, протезирование, безболезненное лечение, профессиональная чистка зубов, исправление прикуса, бесплатная консультация, кредит на все услуги, 30 % на лечение, ул. Восстания,105; тел. 544-3-544» не позволяет потребителю получить полный объем необходимой информации об условиях кредита, лишает его возможности сделать правильный выбор.
Отсутствие в рекламе какой-либо части существенной информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание в рекламе достоверной информации, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
На основании представленных документов и письменных объяснений по делу, <...> [физическим лицом] и ООО «Стоматология «Айболит», Комиссия сделала вывод.
Из положения частей 6, 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пунктам 5, 7 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. То есть, ООО «Стоматология «Айболит» и <...> [физическое лицо].
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, на рекламных листовках, рекламы следующего содержания: «Стоматологическая поликлиника «Айболит», удаление, протезирование, безболезненное лечение, профессиональная чистка зубов, исправление прикуса, бесплатная консультация, кредит на все услуги, 30 % на лечение, ул. Восстания,105; тел. 544-3-544», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.<...> [физическому лицу] выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.ООО «Стоматология «Айболит» (420095, РТ, г. Казань, ул.Восстания, д.105; ОГРН- 1081690028738) выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-11-25 Приложение к Решению от 25 ноября 2011 года № Б/Н Предписание