Постановление Татарстанского УФАС России от 30.11.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ОАО «Сафьян»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) <...>,
рассмотрев материалы дела № А05-1292/2011 об административном правонарушении в отношении <...> [должностного лица] ОАО «Сафьян» по факту осуществления действий, недопустимых в соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Установил:
ОАО «Сафьян» является организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии в Республике Татарстан. В соответствии с Постановлением Государственного Комитет РТ по тарифам от 22.12.2010 № 3-10/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для расчетов между сетевыми организациями на территории Республики Татарстан» для данной организации установлен тариф на услуги передачи электрической энергии.
Таким образом, ОАО «Сафьян» является субъектом розничного рынка электрической энергии. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – Стандарты раскрытия информации), ОАО «Сафьян» обязано соблюдать порядок, способы и сроки опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, а так же порядок, способы и сроки опубликования информации в средствах массовой информации.
В соответствии с пунктом 9 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать следующую информацию:
а) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка);
б) структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);
в) иную информацию в случае в отношении субъектов рынков электрической энергии применения метода доходности инвестированного капитала при государственном регулировании тарифов.
При этом, информация, указанная в подпункте «а» пункта 9 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.
Информация, указанная в подпункте «б» пункта 9 Стандартов раскрытия информации, подлежит раскрытию территориальными сетевыми организациями на официальных сайтах организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в печатных средствах массовой информации – ежегодно, до 1 апреля.
В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» субъекты рынков электрической энергии обязаны ежегодно до 01 марта опубликовывать на официальном сайте сетевой организации в сети Интернет или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, следующую информацию: сведения о тарифах на услуги по передаче электрической энергии, сведения о балансе электрической энергии и мощности, сведения о затратах на оплату потерь, возникающих в электрических сетях сетевой организации, сведения о техническом состоянии сетей, отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений, годовые графики капитального ремонта электросетевых объектов и др.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», пунктом 5.3.1.7. положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В соответствии с письмом (исх№5-396 от 19.05.2011г.), представленным ОАО «Сафьян» в ответ на запрос Татарстанского УФАС России, общество в сети Интернет официального сайте не имеет.
В соответствии с п.8 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 9.15 КоАП РФ, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических от двухсот до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, отсутствие в сети Интернет официального сайта ОАО «Сафьян», на котором должна быть размещена информация в соответствии со Стандартами раскрытия информации, свидетельствует о наличии признаков правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела №А05-1244/2011 об административном правонарушении установлено, что отсутствие на официальном сайте ОАО «Сафьян» информации, подлежащей раскрытию, в соответствии со Стандартами раскрытия информации, является следствием действий <...> [должностного лица] ОАО «Сафьян», ненадлежащим образом исполняющего свои должностные обязанности, а именно в связи с тем, что им не были проконтролированы действия сотрудников ОАО «Сафьян», которыми информация, подлежащая раскрытию, в соответствии со Стандартами раскрытия информации, должна были быть размещена на официальном сайте общества.
Таким образом, нарушение ОАО «Сафьян» ст.9.15 КоАП РФ, а именно нераскрытие информации, подлежащей раскрытию, в соответствии со Стандартами раскрытия информации, являлось следствием действий <...>, занимавшего должность <...> ОАО «Сафьян».
Таким образом, имеет место совершение административного правонарушения со стороны должностного лица в связи с невыполнением функций организационно-распорядительного и административно-хозяйственного характера.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с вышеуказанной статьей, руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.
Датой совершения административного правонарушения является 1 марта 2011г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности начинает течь с 1 марта 2011г.
Местом совершения административного правонарушения является г. Казань.
Согласно статьи 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.15, 14.3, 14.6 (за исключением правонарушений в сфере государственного регулирования тарифов), частями 1 и 2 статьи 14.8, статьей 14.9, статьями 14.3-14.33, частями 2.1-2.6 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий) КоАП РФ.
30 ноября 2011 года на составление и подписание протокола по настоящему делу прибыл <...> [должностное лицо].
<...> [должностным лицом] было заявлено ходатайство о рассмотрении протокола по настоящему делу в день его составления, а именно, 30 ноября 2011г.
Принято решение об удовлетворении вышеуказанного ходатайства и рассмотрения протокола по настоящего делу 30 ноября 2011г. в присутствии <...> [должностного лица].
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ст.14.31, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать <...> [должностное лицо] ОАО «Сафьян» нарушившим статью 9.15 КоАП РФ.
Применить в отношении <...> [должностного лица] ОАО «Сафьян» меру ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка – 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель – УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя – 1653003714
КПП получателя – 165501001;
ОКАТО – ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК – 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектом розничного рынка электрической энергии.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.