Постановление Татарстанского УФАС России от 24.01.2012 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении №А06-3/2012 от 11.01.2012г. и материалы дела об административном правонарушении №А06-3/2012, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <...>,
Установил:
Татарстанским УФАС России было возбуждено дело №06-91/2011 по признакам нарушения ООО «Организатор торгов» части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении действий при проведении торгов по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов», которые могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции.
Комиссией Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела №06-91/2011 было вынесено определение об отложении рассмотрения данного дела, пунктом 6 которого принято решение привлечь индивидуального предпринимателя <...> в качестве заинтересованного лица.
В соответствии с пунктом 6.1. вышеуказанного определения индивидуальному предпринимателю <...> необходимо было представить в срок до 22.07.2011г. следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалов:
-учредительные документы (выписку из ЕГРИП, свидетельство о государственной регистрации, ИНН);
-письменные пояснения, из каких источников стало известно о проведении торгов по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов», с приложением подтверждающих документов;
-документы, которые были поданы для участия на торгах по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов», со ссылкой на действующее законодательство;
-договор о задатке, заключенный с ООО «Организатор торгов»;
-документы, подтверждающие внесение задатка для участия на торгах по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов»;
-письменные пояснения, была ли выдана доверенность иному лицу для подачи заявки, участия на торгах по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов», с приложением подтверждающих документов;
-письменные пояснения с указанием лица, принявшего участие на торгах по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов», с приложением документов, удостоверяющих факт участия (билет, квитанция (иной документ) о проживании в гостинице, и т.д.);
-подробные письменные пояснения по процедуре проведения торгов по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов», кто из организаторов присутствовал, были ли представители иных организаций, в каком помещении проводились торги (адрес, этаж, на котором располагается, описание интерьера, примерная площадь помещения и т.д.);
-письменные пояснения, об организаторе торгов, а именно с кем производилась переписка, телефонные переговоры, с указанием адресов электронной почты, номера телефона, адресов, на которые были отосланы письма, с приложением подтверждающих документов;
-все протоколы, полученные в ходе проведения торгов по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов»;
-договоры, заключенные по результатам торгов по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов»;
-входящую, исходящую корреспонденцию с ООО «Елабужский завод строительных материалов», ООО «Организатор торгов», а также все договоры, заключенные с вышеуказанными хозяйствующими субъектами, за период с 01.01.2010г по 01.07.2011г.;
-акты приема-передачи имущества, полученного по результатам торгов по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов»;
-документы, подтверждающие регистрацию права на имущество, полученного по результатам торгов по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов», если не имеется, то указать мотивированную причину, со ссылкой на действующее законодательство;
-документы, подтверждающие оплату полной стоимости имущества, полученного по результатам торгов по продаже комплекса имущества ООО «Елабужский завод строительных материалов»;
-иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.
Вышеуказанное определение было доставлено до адресата 19.07.2011г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении №32594. Однако документы, которые были запрошены, в указанный срок не были предоставлены.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.06. №135-ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.
В силу части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, непредставление индивидуальным предпринимателем <...> в антимонопольный орган информации и документов, необходимых Татарстанскому УФАС России в целях осуществления функций антимонопольного органа в соответствии со ст.22 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», представление которых является обязательным в соответствии со ст.25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения административного правонарушения является 23 июля 2011 года.
На основании вышеизложенного, в действиях индивидуального предпринимателя <...> имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №А06-3/2012, не установлено.
Руководствуясь статьями 2.4, 3.2, 4.1, 23.48, 29.9-29.11, и частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы, оценив имеющиеся доказательства,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:
- расчетный счет – 40101810800000010001
- банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
- получатель – УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
- ИНН/ КПП получателя – 1653003714/165501001
- БИК Банка – 049205001
- ОКАТО – ОКАТО ИМНС по месту регистрации
- Код бюджетной классификации – 16111602010010000140
-назначение платежа – административный штраф, налагаемый федеральными антимонопольными органами.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.