Постановление КМ РТ от 14.02.2012 г № 119
Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2012 году
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И
МОЛОДЕЖИ В 2012 ГОДУ
В целях реализации государственной политики в области защиты детства, создания необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их занятости в период школьных и студенческих каникул в 2012 году Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемые:
Программу отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2012 год;
Положение об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Татарстан;
Положение о Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи;
состав Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи.
2.Руководителям министерств и ведомств Республики Татарстан, а также предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, молодежным, детским общественным организациям:
принять меры по сохранению системы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи, развитию оздоровительных учреждений, лагерей различных типов и форм собственности;
обеспечить:
в первоочередном порядке организацию отдыха, оздоровления, занятости детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; детей-сирот, детей из семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах, лиц, к ним приравненных, и спасателей профессиональных поисково-спасательных формирований, в том числе на бесплатной основе;
организацию отдыха и оздоровления юношей допризывного возраста по рекомендациям призывных комиссий и с учетом медицинских показаний, в том числе в пришкольных лагерях дневного пребывания;
обязательное квотирование мест в оздоровительных лагерях всех типов для безнадзорных и беспризорных детей, для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних, в том числе на бесплатной основе, по ходатайствам органов внутренних дел Республики Татарстан и комиссий по делам несовершеннолетних;
условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
рассмотрение вопроса организации санаторного лечения в санаторно-курортных учреждениях льготной категории граждан при наличии права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и информации из Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о неиспользовании гражданином права на санаторно-курортное лечение в текущем году;
организацию временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время за счет средств работодателей и местных бюджетов;
организацию совместно с центрами занятости населения временного трудоустройства несовершеннолетних на предприятиях, в учреждениях, организациях города, района в соответствии с утверждаемой настоящим Постановлением Программой отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи на 2012 год;
привлечение учащихся и студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования к работе в детских оздоровительных учреждениях в период прохождения практики;
разработку и проведение комплекса санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья детей, правопорядка, санитарно-экологической и противопожарной безопасности, безопасности на воде в оздоровительных учреждениях и в местах организованного отдыха;
организацию перед открытием каждой смены комплексного обследования оздоровительных учреждений с целью проверки соответствия их санитарным правилам, правилам охраны жизни людей на воде, условий и состояния охраны труда сотрудников, безопасности отдыхающих, обратив особое внимание на содержание банно-прачечных комплексов, состояние электрооборудования, наличие и исправность установок пожарной автоматики, систем оповещения людей о пожаре, телефонной связи, первичных средств пожаротушения, а также на знание персоналом правил пожарной безопасности;
открытие оздоровительных лагерей всех типов, заезд детей и отдыхающих граждан при наличии санитарно-эпидемиологического заключения перед началом каждой смены о соответствии их санитарным правилам и нормам, а также соответствующего разрешения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан;
проведение приемки детских оздоровительных учреждений без взимания платы;
соблюдение санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством заключения договоров с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение лабораторно-инструментальных исследований;
проведение дератизационных мероприятий в строениях оздоровительных учреждений и на открытой территории не менее чем за 15 дней перед заездом, между сменами и перед консервацией, на прилегающей территории в радиусе 500 метров, акарицидных обработок территории и прилегающих территорий на расстоянии не менее 50 метров организациями, осуществляющими дезинфекционную деятельность, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к проведению дератизации 3.5.3.1129-02;
в целях предупреждения завоза особо опасных инфекций на территорию Республики Татарстан, возникновения групповых инфекционных заболеваний выполнение санитарно-эпидемиологических требований по перевозке железнодорожным, авиационным, автомобильным (при нахождении в пути более трех часов) и водным транспортом и согласование выезда организованных детских коллективов за пределы республики с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан;
в целях профилактики клещевого энцефалита, боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом проведение перед открытием оздоровительных учреждений контроля эффективности акарицидной обработки (на третий - пятый день после проведения обработки в зависимости от используемого препарата), а также контроля качества дератизационных работ (через 10 - 14 дней после проведенной дератизации) посредством заключения договоров с аккредитованными в установленном порядке учреждениями;
организацию обучения руководителей и педагогического состава детских оздоровительных лагерей по охране труда, по программам пожарно-технического минимума и гигиенической подготовки всех работников в установленном порядке.
3.Министерству здравоохранения Республики Татарстан:
организовать лечение детей в возрасте от 4 до 17 лет включительно с учетом медицинских показаний и противопоказаний в санаторных учреждениях по путевкам "Детская" и "Мать и дитя";
разрешить направление по путевке "Детская" на санаторное лечение беременных женщин в возрасте до 30 лет с соответствующим сокращением срока пребывания в оздоровительных учреждениях вследствие высокой стоимости 1 койко-дня;
укомплектовать загородные стационарные оздоровительные учреждения медицинскими кадрами на контрактной основе согласно заявкам учредителей указанных учреждений;
обеспечить без взимания платы организацию медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время и сезонные осмотры персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения;
обеспечить бесплатное флюорографическое обследование в рамках проведения сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения.
4.Предложить Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Татарстан в установленном порядке обеспечить оплату медицинских осмотров детей до 18 лет при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время и сезонных осмотров персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения.
5.Предложить федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" обеспечить проведение без взимания платы:
санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия учреждений отдыха и оздоровления детей действующим санитарным нормам и правилам;
гигиенического обучения и профилактических медицинских осмотров персонала, направляемого для работы в детские оздоровительные учреждения, лабораторно-инструментальных исследований лагерей перед их открытием;
медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период.
6.Предложить Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в летних оздоровительных учреждениях и обеспечить техническое освидетельствование организованных мест купания в летних оздоровительных учреждениях.
7.Министерству образования и науки Республики Татарстан в установленном порядке обеспечить:
заключение государственных контрактов на приобретение путевок для детей, направляемых в республиканские профильные смены, в том числе в лагеря Министерства образования и науки Республики Татарстан;
отбор детей и комплектование совместно с Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан республиканских профильных смен, организуемых для отдыха и оздоровления детей - победителей и призеров республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (включая детей-сирот, переданных на воспитание в приемные семьи из детских домов и школ-интернатов), кадетских школ и классов, активистов детских общественных объединений, направляемых в качестве поощрения в лагеря на Черноморском побережье за достижения в учебе, детском творчестве, спорте и активное участие в детском и молодежном движении;
организацию отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях, в собственных оздоровительных лагерях детских домов, школ-интернатов, а также в оздоровительных лагерях предприятий и организаций (включая оплату расходов на проезд к месту отдыха и обратно, страхование и питание за счет средств, выделенных на организацию отдыха и оздоровления воспитанников);
совместно с исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов методическое сопровождение и мониторинг организации отдыха и оздоровления учащихся общеобразовательных школ в пришкольных оздоровительных лагерях дневного пребывания;
совместно с педагогическими учебными заведениями, главами муниципальных районов и городских округов привлечение к работе в детских оздоровительных учреждениях студентов в период прохождения практики;
за счет средств, выделяемых на реализацию Долгосрочной целевой программы "Дети Татарстана" на 2011 - 2013 годы, оплату проезда, страхования и питания в пути воспитанников кадетских школ, направляемых в республиканскую профильную смену "Кадет";
обучение на базе Республиканского центра внешкольной работы по заявкам органов управления образованием муниципальных районов, городских округов и подведомственных государственных образовательных учреждений педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования.
8.Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан оказать содействие во включении детских оздоровительных лагерей в Лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка и в заключении договора на постоянное (бессрочное) пользование участками лесного фонда в соответствии с требованиями статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 N 108.
9.Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан обеспечить организацию:
отдыха и оздоровления детей и молодежи в профильных сменах и оздоровительных стационарных лагерях предприятий и организаций, в том числе на Черноморском побережье, в оздоровительных стационарных лагерях Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан;
смен в профильных палаточных лагерях;
отдыха и оздоровления студентов учреждений высшего профессионального образования, имеющих стационарные оздоровительные спортивные лагеря;
отдыха детей работников предприятий и организаций, имеющих на балансе детские оздоровительные лагеря;
отдыха детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, проживающих на территории Республики Татарстан;
профильных смен, мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание подростков;
оздоровления и восстановительного лечения активистов молодежного движения и международных, межрегиональных, республиканских спортивных мероприятий в возрасте от 7 до 30 лет включительно, а также семей членов экипажей атомных подводных лодок Северного флота в санаторных учреждениях;
республиканского конкурса на лучшую вариативную программу организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Республики Татарстан;
республиканского конкурса-смотра на лучший детский оздоровительный лагерь Республики Татарстан;
работы студенческих трудовых отрядов;
работы по совершенствованию материально-технической базы и развитию оздоровительных республиканских лагерей;
до 15 апреля 2012 года представить в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан перечень (наименование, адрес места расположения, ведомственная принадлежность) лагерей всех типов, расположенных на территории Республики Татарстан, которые будут функционировать в летний сезон 2012 года.
10.Государственному учреждению "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан заключить в порядке, определяемом законодательством, государственные контракты на приобретение путевок для детей и молодежи Республики Татарстан в оздоровительные и санаторные учреждения, лагеря, расположенные на территориях Республики Татарстан и Черноморского побережья, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на организацию оздоровительной кампании 2012 года.
11.Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан:
совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, главами муниципальных районов и городских округов республики в установленном порядке организовать работу по информированию населения о возможности трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время;
обеспечить в первоочередном порядке совместно с исполнительными комитетами муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан временное трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях и комиссиях по делам несовершеннолетних;
обеспечить организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:
детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Татарстан;
детей, находящихся в социально опасном положении (в обстановке, представляющей опасность для жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к воспитанию и содержанию детей);
воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе воспитанников муниципального учреждения "Социально-реабилитационный центр для детей с девиантным поведением";
детей-сирот, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;
детей-инвалидов, способных к обслуживанию, без сопровождения в случае неполучения ребенком государственной социальной помощи в части получения путевки в оздоровительные учреждения в текущем году;
предусмотреть оплату проезда детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств, выделенных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи из средств бюджета Российской Федерации в 2012 году, путем увеличения стоимости одного койко-дня.
12.Министерству культуры Республики Татарстан в установленном порядке организовать работу:
профильной смены в оздоровительных учреждениях на Черноморском побережье;
выездных библиотек в оздоровительных учреждениях.
13.Министерству финансов Республики Татарстан обеспечить:
финансирование утверждаемой настоящим Постановлением Программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2012 год за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан на 2012 год на финансирование мероприятий по организации оздоровительной кампании;
рассмотрение Департаментом казначейства Министерства финансов Республики Татарстан заявок на оплату по государственным контрактам и договорам по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в трехдневный срок;
контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию указанной Программы.
14.Предложить Министерству внутренних дел по Республике Татарстан обеспечивать без взимания платы:
круглосуточную охрану территории, общественный порядок и безопасность в оздоровительных учреждениях Республики Татарстан;
сопровождение патрульными автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения транспортных средств, производящих организованную перевозку детей в оздоровительные учреждения и обратно;
сопровождение и охрану общественного порядка в пути следования и местах пребывания групп детей, выезжающих в оздоровительные лагеря за пределы Республики Татарстан (на территории Российской Федерации).
15.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан включить в перечень объектов общественной инфраструктуры, подлежащих капитальному ремонту в 2012 году, осуществляемому за счет средств бюджета Республики Татарстан, объекты, формирующие инфраструктуру детского отдыха.
16.Агентству по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан обеспечить рассмотрение государственных контрактов и договоров, включенных в реестры сделок, связанных с оздоровлением, отдыхом и занятостью детей и молодежи, в трехдневный срок.
17.Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
обеспечить в установленном порядке:
функционирование оздоровительных учреждений всех типов;
работу детских площадок на базе учреждений дополнительного образования детей, подростковых клубов и молодежных центров с 1 июня по 30 августа 2012 года;
в местах массового отдыха медико-санитарное обслуживание и охрану общественного порядка совместно с ведомственными службами безопасности и частными охранными структурами;
обучение педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования, на базе муниципальных учреждений дополнительного образования детей (районных, городских центров детского творчества, внешкольной работы);
работу всех муниципальных учреждений дополнительного образования детей в период каникул;
организацию муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в загородных стационарных и пришкольных оздоровительных лагерях временных (краткосрочных) объединений дополнительного образования детей, в том числе языкового профиля;
представлять в порядке, установленном в трехстороннем соглашении между Министерством финансов Республики Татарстан, Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан и муниципальными образованиями о выделении субсидий на реализацию мероприятий по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан в 2012 году, в Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан информацию об итогах организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в оздоровительных лагерях муниципальных образований.
18.Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" обеспечить освещение в средствах массовой информации положительного опыта работы детских оздоровительных учреждений по воспитанию, развитию и укреплению здоровья подрастающего поколения и наиболее актуальных проблем в организации и проведении оздоровительной кампании 2012 года.
19.Предложить руководителям предприятий, организаций обеспечить участие организаторов отдыха и оздоровления, начальников лагерей и их заместителей по воспитательной работе в республиканских курсах повышения квалификации указанных лиц, проводимых Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, органами местного самоуправления.
20.Министерствам, ведомствам, а также предложить главам муниципальных районов и городских округов республики, предприятиям, учреждениям, организациям, объединениям всех форм собственности, имеющим на балансе оздоровительные лагеря и принимающим участие в организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2012 году:
обеспечить водолазное обследование и очистку дна водных объектов, предназначенных для купания детей, отдыхающих в летних оздоровительных учреждениях;
предусмотреть договорную форму приема на работу медицинского персонала;
организовать осуществление добровольного страхования детей и молодежи от несчастных случаев на период пребывания их в оздоровительных учреждениях и в пути следования;
обеспечить своевременную сдачу отчетности об использовании средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с заключенными договорами, государственными и муниципальными контрактами в сроки, предусмотренные договорами и государственными и муниципальными контрактами;
представлять в государственное учреждение "Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков "Лето" Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан:
до 1 мая 2012 года - графики открытия лагерей всех типов;
с марта по декабрь 2012 года включительно в трехдневный срок после осуществления заезда - оперативную информацию и до 25 числа ежемесячно - итоговую финансовую отчетность по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
представлять в Министерство образования и науки Республики Татарстан:
до 1 мая 2012 года - графики открытия пришкольных лагерей с дневным пребыванием и лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием;
с марта по декабрь 2012 года включительно в трехдневный срок после заезда по формам, установленным Министерством образования и науки Республики Татарстан, - оперативную информацию и к 25 числу ежемесячно - итоговую информацию об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в пришкольных лагерях с дневным пребыванием и лагерях труда и отдыха с дневным пребыванием.
21.Установить, что:
организация временного трудоустройства несовершеннолетних, в том числе заключение договоров с работодателями, осуществляется центрами занятости населения;
месячная заработная плата несовершеннолетнего, отработавшего заданный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), соответствующие его возрасту, не может быть ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда;
заработная плата персонала детского оздоровительного лагеря может быть увеличена работодателем за счет иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству;
в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 211 и пунктом 9 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации сумма полной либо частичной оплаты путевок за счет средств бюджетов всех уровней (местного, регионального, федерального) в оздоровительные учреждения, выданных лицам, достигшим 16 лет, за исключением инвалидов, подлежит налогообложению.
22.Признать утратившими силу следующие Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 31.12.2009 N 947 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в Республике Татарстан";
от 03.11.2010 N 885 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 N 947 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в Республике Татарстан";
от 18.10.2011 N 862 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан" в части внесения изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 N 947 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в Республике Татарстан".
23.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан А.А.Сафарова.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ