Постановление Татарстанского УФАС России от 20.02.2012 г № 5
В отношении должностного лица ГБУЗ "Городская клиническая больница №
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-321/2012 в отношении должностного лица на момент совершения административного правонарушения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» <...> по факту нарушения части 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которые предусмотрена статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
Прокуратурой Приволжского района города Казани в период времени с 08.02.2012 г. по 09.02.2012 г. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) на момент совершения административного правонарушения Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5».
В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 18 Закона о размещении заказов в реестре контрактов должны содержаться сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта.
Согласно части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют сведения, указанные в пункте 9 части 2 статьи 18 Закона о размещении заказов, направляются заказчиками в федеральный орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней со дня исполнения контракта.
В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение части 3 статьи 18 Закона о размещении заказов по состоянию на 09.02.2012 на момент совершения административного правонарушения Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» в реестр государственных контрактов не представлены сведения о фактическом исполнении следующих государственных и муниципальных контрактов.
Муниципальный контракт № 40м11/3 от 01.02.2011, заключен между на момент совершения административного правонарушения Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» и МУП «Медснаб» исполнен 31.12.2011 года, сведения об исполнении данного государственного контракта на момент проведения вышеуказанной проверки на официальном сайте информационного обеспечения государственных заказов не размещены.
Муниципальный контракт № 66-11 от 14.10.2011, заключен между на момент совершения административного правонарушения Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» и ИП <...> исполнен 31.12.2011 года, сведения об исполнении данного государственного контракта на момент проведения вышеуказанной проверки на официальном сайте информационного обеспечения государственных заказов не размещены.
Муниципальный контракт № 2011.14886 от 08.08.2011, заключен между на момент совершения административного правонарушения Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» и МУП «Медснаб» исполнен 31.12.2011 года, сведения об исполнении данного государственного контракта на момент проведения вышеуказанной проверки на официальном сайте информационного обеспечения государственных заказов не размещены.
Муниципальный контракт № 9-11 от 29.01.2011, заключен между на момент совершения административного правонарушения Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №5» и ИП <...> исполнен 31.12.2011 года, сведения об исполнении данного государственного контракта на момент проведения вышеуказанной проверки на официальном сайте информационного обеспечения государственных заказов не размещены.
Ответственным за допущенное нарушение, в соответствии с выпиской из приказа №1 от 10.01.2012 является должностное лицо на момент совершения административного правонарушения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» <...>, которым не были представлены сведения о фактическом исполнении вышеуказанных государственных контрактов.
Своими действиями <...> [должностное лицо] на момент совершения административного правонарушения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» совершил правонарушение предусмотренное статьей 19.7.4 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 19.7.4 КоАП РФ – непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Датой совершения должностным лицом на момент совершения административного правонарушения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.4 КоАП РФ, является 13.01.2012 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-321/2012 срок давности привлечения должностного лица на момент совершения административного правонарушения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» <...> к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-321/2012 <...> [должностное лицо] явился лично.
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, должностное лицо на момент совершения административного правонарушения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» <...> не представил.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица на момент совершения административного правонарушения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 19.7.4, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо на момент совершения административного правонарушения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» <...> нарушившим требования части 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу на момент совершения административного правонарушения Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №5» <...> наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3302002 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации, согласно Постановлению №А04-321/2012.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.