Постановление Татарстанского УФАС России от 29.02.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-320/2012 в отношении должностного лица Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...>, возбужденное Нижнекамским городским прокурором по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Нижнекамской городской прокуратурой в период с 30.01.2012г. по 14.02.2012г. проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в муниципальном образовании «Шереметьевское сельское поселение» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в результате которой выявлены следующие нарушения.
Исполнительным комитетом Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан 08.09.2011г. был заключен договор №74 с ООО «Синтекс-2» на сумму 99 608 рублей на поставку мебели в помещения здания дома культуры с.Шереметьевка Нижнекамского муниципального района.
Также Исполнительным комитетом Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан 13.09.2011г. был заключен договор №78 с ООО «Синтекс-2» на сумму 75 214 рублей на поставку мебели в помещения здания дома культуры с.Шереметьевка Нижнекамского муниципального района.
Общая сумма заключенных договоров составила 174 822 рубля. Указанные договоры заключены без применения процедур (способов) размещения заказа, установленных действующим законодательством.
В соответствии с частью 6.1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
В соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2011г. №273 вся мебель отнесена к одной группе 162 «Мебель и услуги по производству мебели» – код 3610000 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и услуг (ОК 004-93).
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
Согласно Указанию Центрального Банка Российской Федерации от 20.06.2007г. №1843-У предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке составляет 100 000 рублей.
Таким образом, Исполнительным комитетом Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан допущены нарушения части 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов.
<...>.
Таким образом, должностным лицом Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> допущены нарушения части 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов.
Согласно части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие должностным лицом заказчика, уполномоченного органа решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> допущено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения должностным лицом Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 13.09.2011г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения настоящего дела (29.02.2012г. в 14 час. 30 мин. по московскому времени) должностное лицо – <...> Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> не явился. О времени и месте рассмотрения настоящего дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отметкой в программе «Электронное Правительство» (вх.№ 47 от 24.02.2012г.), а также предоставленными письменными пояснениями.
Пояснения должностного лица – <...> Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица – <...> Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо – <...> Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> нарушившим требования части 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу – <...> Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33050 10 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.