Постановление Татарстанского УФАС России от 05.03.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица ГБУЗ «Спасская Центральная районная больница»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-359/2012 в отношении должностного лица на момент совершения административного правонарушения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения, на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская Центральная районная больница» <...> по факту нарушения частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Прокуратурой Спасского муниципального района Республики Татарстан совместно с прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) на момент совершения административного правонарушения Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения, на настоящий момент Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Спасская Центральная районная больница».
Проверкой установлено, что 13.12.2011 г. между на момент совершения административного правонарушения Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения, на настоящий момент Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Спасская Центральная районная больница» и ООО ТЦ «Восход» заключен муниципальный контракт №42-8/83472 на капитальный ремонт родильного отделения МБУЗ «Спасская ЦРБ» на сумму 670 052 рубля 64 копейки.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закон о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
В соответствии с указанием Центрального Банка России от 20 июня 2007 г. N 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
Таким образом, в нарушение частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов между, на момент совершения административного правонарушения Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения, на настоящий момент Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Спасская Центральная районная больница» и ООО ТЦ «Восход» был заключен муниципальный контракт №42-8/83472 на капитальный ремонт родильного отделения МБУЗ «Спасская ЦРБ» на сумму 670 052 рубля 64 копейки, то есть превышающую установленную Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке 100 000 рублей.
Ответственным за допущенное нарушение является <...>.
Своими действиями должностное лицо – на момент совершения административного правонарушения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения, на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская Центральная районная больница» <...> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 7.29.
В соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ – принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Датой совершения должностным лицом – на момент совершения административного правонарушения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения, на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская Центральная районная больница» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, является 13.12.2011г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-359/2012 срок давности привлечения должностного лица – на момент совершения административного правонарушения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения, на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская Центральная районная больница» <...>к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-359/2012 <...> [должностное лицо] явился лично.
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, установленный Прокуратурой Спасского муниципального района Республики Татарстан, должностное лицо – на момент совершения административного правонарушения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения, на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская Центральная районная больница» <...> не представил.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица на момент совершения административного правонарушения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения, на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская Центральная районная больница» <...>состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 7.29, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо на момент совершения административного правонарушения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения, на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская Центральная районная больница» <...> нарушившим требования частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу – на момент совершения административного правонарушения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения, на настоящий момент Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская Центральная районная больница» <...> наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3302002 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации, согласно Постановлению №А04-359/2012.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.