Постановление Татарстанского УФАС России от 06.03.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица МКУ «Отдел образования» Мамадышского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-351/2012 в отношении должностного лица Муниципального казенного учреждения «Отдел образования» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (далее – МКУ «Отдел образования») <...> по факту нарушения пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусматривается частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Прокуратурой Мамадышского района в период времени с 10 час. 00 мин. 14.02.2012 г. по 11 час. 30 мин. 14.02.2012 г. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) МКУ «Отдел образования», в результате которой выявлено следующее нарушение.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с указанием Центрального Банка России от 20 июня 2007 г. N 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» Расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальный предприниматель), между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 № 273 “Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков” бензин «Регуляр-92» относится к группе кодов Бензин и дизельное топливо, к коду 2320210. Следовательно, общая сумма договоров, заключенных на поставку бензина «Регуляр-92» не должна превышать 100 тысяч рублей в квартал.
Проверкой, проведенной Прокуратурой Мамадышского района установлено, что в нарушение требований пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, без проведения процедуры размещения заказа, установленной Законом о размещении заказов, Муниципальное учреждение «Отдел образования» заключило с филиалом «Мамадышнефтепродукт» ОАО «ХК Татнефтепродукт» 01.10.2011 года следующие договоры на поставку горюче-смазочных материалов – бензин «Регуляр-92»: договор №307 на сумму 8 991 рубль, договор №308 на сумму 6 507 рублей, договор №301 на сумму 9 990 рублей, договор №330 на сумму 8 235 рублей, договор №302 на сумму 10 179 рублей, договор №320 на сумму 60 021 рубль, договор №350 на сумму 15 012 рублей, договор №351 на сумму 15 012 рублей, договор №306 на сумму 10 503 рубля, договор №305 на сумму 8 991 рубль, договор №304 на сумму 9 990 рублей, договор №309 на сумму 99 981 рубль, договор №303 на сумму 6 993 рубля.
Необходимо отметить, что на момент заключения вышеуказанных договоров Муниципальное учреждение «Отдел образования», в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 27.09.2011 года № 1275 имело организационно-правовую форму Муниципального казенного учреждения. Несмотря на вышеизложенные изменения организационно-правовой формы, договоры с филиалом «Мамадышнефтепродукт» ОАО «ХК Татнефтепродукт» были заключены Муниципальным учреждением «Отдел образования» Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.
Вышеуказанные договоры заключены на поставку одноименной продукции на общую сумму 270 405 рублей, превышающую предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
Ответственным за допущенное нарушение является должностное лицо МКУ «Отдел образования» <...>.
Своими действиями должностное лицо МКУ «Отдел образования» <...> совершил правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ – принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Датой совершения должностным лицом МКУ «Отдел образования» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, является 01.10.2011г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-282/2012 срок давности привлечения должностного лица МКУ «Отдел образования» <...> к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-282/2012 <...> [должностное лицо] явился лично.
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, установленный прокуратурой Мамадышского района, должностное лицо МКУ «Отдел образования» <...> не представил.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица МКУ «Отдел образования» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 7.29, 23.66, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо МКУ «Отдел образования» <...> нарушившим требования пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу МКУ «Отдел образования» <...>наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3305005 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов, согласно Постановлению №А04-282/2012.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.