Постановление Татарстанского УФАС России от 12.03.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «Фирма «Лариса-Сити»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А08-101/2012, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении <...> [должностного лица] ООО «Фирма «Лариса-Сити»» <...>,
в присутствии представителя [должностного лица] <...> (доверенность 16 АА 0991487 от 07.02.2012г.),
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 17.09.2011г. установлен факт распространения на еврощите (№2/ВВ-158), расположенном по адресу: РТ, г. Казань, ул.Татарстан (пересечении с ул.Тинчурина) (около здания, в котором осуществляет свою деятельность «Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенная по адресу: г.Казань, ул. Татарстан, д. 49А), рекламы пива следующего содержания: «Арсенальное пиво с мужским характером. Качество под защитой. Арсенальное. Традиционное светлое пиво. Алк. не менее 5,1% ОБ. Предупреждаем о вреде чрезмерного потреблении пива», при этом указанный объект расположен на расстоянии менее 100 метров от «Стоматологической клиники «Барс-М», что образует признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
По данному факту составлен акт фиксации от 17.09.2011г. Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в виде еврощита (№2/ВВ-158), расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул.Татарстан (пересечении с ул.Тинчурина) (около здания, в котором осуществляет свою деятельность «Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенная по адресу: г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, производимым соответствующим рекламодателем.
7 октября 2011 года по вышеуказанному факту от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения (вх. № 9515 от 7.10.2011г.), что владельцем еврощита (щит № 2/ВВ-158) является ООО «Фирма «Лариса-Сити» (разрешение № 2/ВВ-158 от 1.09.2007). Также был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 2/ВВ-158), принадлежащего ООО «Фирма «Лариса-Сити» (разрешение № 2/ВВ-158) до здания «Стоматологической клиники «Барс-М» (г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А). Фактическое расстояние составляет 40 метров. Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
В соответствии с Лицензией № ЛО-16-01-000116 от 3 июня 2008г. «На осуществление медицинской деятельности», выданной Министерством здравоохранения Республики Татарстан, ООО «Барс-М» может осуществлять следующие виды работ и услуг:
- При осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу.
- При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической.
В соответствии с приложениями к вышеуказанной лицензии устанавливаются места осуществления деятельности. Так, в соответствии с Приложением № 3 от 3 июня 2008г. к лицензии № ЛО-16-01-000116 от 3 июня 2008г. установлен следующий адрес места осуществления медицинской деятельности: 420021, РТ, г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А.
«Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М») осуществляет свою деятельность определенную Уставом, в целях охраны здоровья, медицинского обслуживания населения, оказания стоматологических и ортопедических услуг. Виды медицинской деятельности, оказываемой ООО «Барс-М» определены пунктом 14 Устава ООО «Барс-М».
В ходе рассмотрения дела 08-489/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Фирма «Лариса-Сити» были даны следующие пояснения: «Реклама пива была распространена ООО «Фирма «Лариса-Сити» на щите № 2/ВВ-158 по улице Татарстан города Казань при полном отсутствии сведений о нахождении в доме под номером 49а по улице Татарстан города Казань каких-либо медицинских организаций, равно как и иных организаций или объектов, указанных в пункте 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе». На доме под номером 49а по улице Татарстан города Казань отсутствует вывеска, указывающая на наличие в здании стоматологического кабинета. Обычный внешний осмотр здания не дает информации об оказании в нем медицинских услуг. Даже войдя в здание невозможно догадаться о том, что в нем имеется медицинская организация.
Также согласно пункту 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений. Стоматологический кабинет «Барс-М» занимает не здание № 49 по улице Татарстан города Казань, а только кабинет внутри него.
В связи с указанным выше ООО «Фирма «Лариса-Сити» считает, что предприняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о рекламе. Нарушение законодательства о рекламе при размещении рекламы пива возникло при отсутствии вины ООО «Фирма «Лариса-Сити», вследствие не зависящих от ООО «Фирма «Лариса-Сити» обстоятельств в виде расположения медицинской организации вне места ее государственной регистрации, под вывеской другого предприятия, не являющегося медицинским».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-489/2011 пришла к следующим выводам.
В соответствии с разрешением на размещение рекламных конструкций в городе Казани № 2/ВВ-158 ООО «Фирма «Лариса-Сити» является владельцем рекламной конструкции (еврощит № 2/ВВ-158). Таким образом, именно ООО «Фирма «Лариса-Сити» является рекламораспространителем рекламы, размещенной на еврощите (щит № 2/ВВ-158): «Арсенальное пиво с мужским характером. Качество под защитой. Арсенальное. Традиционное светлое пиво. Алк. не менее 5,1% ОБ. Предупреждаем о вреде чрезмерного потреблении пива».
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 2/ВВ-158) располагается на расстоянии 40 метров от здания, в котором осуществляет свою деятельность «Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенная по адресу: 420021, РТ, г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А. Место осуществления медицинской деятельности определено Приложением № 3 от 3 июня 2008г. к лицензии «На осуществление медицинской деятельности» № ЛО-16-01-000116 от 3 июня 2008г., выданной ООО «Барс-М».
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Фирма «Лариса-Сити», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания «Стоматологической клиники «Барс-М» (ООО «Барс-М») ООО «Фирма «Лариса-Сити» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Фирма «Лариса-Сити» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «Фирма «Лариса-Сити» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе».
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная в виде еврощита (щит № 2/ВВ-158) с текстом следующего содержания: «Арсенальное пиво с мужским характером. Качество под защитой. Арсенальное. Традиционное светлое пиво. Алк. не менее 5,1% ОБ. Предупреждаем о вреде чрезмерного потреблении пива», по адресу: РТ, г. Казань, ул.Татарстан (пересечении с ул.Тинчурина) (около здания, в котором осуществляет свою деятельность «Стоматологическая клиника «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенная по адресу: г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А), нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 40 метров от «Стоматологической клиники «Барс-М» (ООО «Барс-М»), расположенного по адресу: г.Казань, ул.Татарстан, д. 49А.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель. Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы являеться ООО «Фирма «Лариса-Сити», что подтверждается материалами дела № 08-489/2011.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 19.10.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – <...> [должностное лицо] ООО «Фирма «Лариса-Сити»» <...>.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У <...> [должностного лица] ООО «Фирма «Лариса-Сити» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [должностное лицо] ООО «Фирма «Лариса-Сити»» <...> за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в размещении ненадлежащей рекламы, штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 6000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.