Постановление Татарстанского УФАС России от 13.03.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-381/2012 в отношении должностного лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района <...> по факту нарушения частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусматривается частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
Зеленодольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района.
Проверкой установлено, что 28.09.2011 года Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района закупил для нужд муниципалитета у ООО «Лидер-Арт» следующие товары: белт-лайт 2-х жильный в количестве 14 штук, лампа светодиодная энергосберегающая синяя, в количестве 925 штук, согласно счету на оплату №11-12/01-19 на сумму 98 550 рублей; белт-лайт 2-х жильный в количестве 3 штук, лампа светодиодная энергосберегающая белая в количестве 925 штук, лампа светодиодная энергосберегающая красная в количестве 925 штук, согласно счету на оплату №11-12/01-18 на сумму 97 100 рублей; белт-лайт 2-х жильный в количестве 3 штук, лампа светодиодная энергосберегающая желтая в количестве 925 штук, лампа светодиодная энергосберегающая зеленая в количестве 925 штук, согласно счету на оплату №11-12/01-17 на сумму 97 100 рублей.
Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 № 273 “Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков” вышеуказанные товары относятся к следующей группе кодов – Электронные лампы, трубки и электронные компоненты прочие. Следовательно, общая сумма товаров, работ и услуг вышеуказанных кодов не должна превышать 100 тысяч рублей в квартал.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закон о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о размещении заказов заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
В соответствии с указанием Центрального Банка России от 20 июня 2007 г. N 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальный предприниматель), между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
В нарушение частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов 28.09.2011 года Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района закупил для нужд муниципалитета у ООО «Лидер-Арт» следующие товары: белт-лайт 2-х жильный в количестве 14 штук, лампа светодиодная энергосберегающая синяя, в количестве 925 штук, согласно счету на оплату №11-12/01-19 на сумму 98 550 рублей; белт-лайт 2-х жильный в количестве 3 штук, лампа светодиодная энергосберегающая белая в количестве 925 штук, лампа светодиодная энергосберегающая красная в количестве 925 штук, согласно счету на оплату №11-12/01-18 на сумму 97 100 рублей; белт-лайт 2-х жильный в количестве 3 штук, лампа светодиодная энергосберегающая желтая в количестве 925 штук, лампа светодиодная энергосберегающая зеленая в количестве 925 штук, согласно счету на оплату №11-12/01-17 на сумму 97 100 рублей.
Общая сумма закупленных в третьем квартале 2011 года Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района одноименных товаров составляет 292 750 рублей и превышает, установленную Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке 100 000 рублей.
Ответственным за допущенное нарушение является должностное лицо Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района <...>.
Своими действиями должностное лицо <...> Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района <...> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии Законом о размещении заказов на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Датой совершения должностным лицом <...> Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, является 28.09.2011г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-382/2012 явился представитель <...> [должностного лица] по доверенности от 01.02.2012 года <...>.
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, должностное лицо Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района <...>, его представитель по доверенности от 01.02.2012 года <...> не представили.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 7.29, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района <...> нарушившим требования частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района <...> наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3305005 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов, с указанием номера настоящего постановления.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.