Решение Татарстанского УФАС России от 15.03.2012 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-149/2012 в отношении индивидуального предпринимателя <...> (423800, РТ, г. Набережные Челны, <...>) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламной развлекательной газете «Кошелёк» № 44 (474) от 3.11.2011г. на странице 1 рекламы: «Двери + окна № 1 Стальные от 3900 руб. Межкомнатные от 1900 руб. Пластиковые окна salamander от 4000 руб… тел. 8-952-…Товар сертифицирован»,
в присутствии представителя ИП <...> по доверенности – <...> (Доверенность б/н от 27 февраля 2012 г.),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение гражданина <...> по факту распространения в рекламной развлекательной газете «Кошелёк» № 44 (474) от 3.11.2011г. на странице 1 рекламы: «Двери + окна № 1 Стальные от 3900 руб. Межкомнатные от 1900 руб. Пластиковые окна salamander от 4000 руб… тел. 8-952… Товар сертифицирован». Управлением было установлено, что данная реклама содержит признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Исходя из пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в рекламной развлекательной газете «Кошелёк» № 44 (474) от 3.11.2011г., содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации (исх. № АБ-04/199 от 16 января 2012г.) от ООО «Хорошая редакция» (издатель газеты «Кошелёк») были получены истребованные документы, исходя из которых следует, что вышеуказанная реклама распространялась на основании Договора № 64 на оказание услуг по размещению рекламной информации от 1 ноября 2011г. Согласно вышеуказанному договору заказчиком данной рекламы является ИП <...>.
В ходе рассмотрения дела 08-149/2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от ИП <...> поступили письменные пояснения следующего содержания: «… В соответствии со ст. 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий (ст. 132) коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с указанной статьей правообладателю принадлежит исключительное право использования коммерческого обозначения в объявлениях и рекламе.
Коммерческое обозначение «Двери + окна № 1» для индивидуализации услуг используется мной на протяжении нескольких лет на территории Прикамья Татарстана… Из текста моей рекламы, размещенной в газете «Кошелёк», видно, что надпись «Двери + окна № 1», расположенная вверху рекламного блока, является именно коммерческим обозначением, поскольку внизу рекламного модуля имеется фраза «наш адрес», которая по нормам русского языка должна быть отнесена к владельцу указанного адреса».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-149/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
Действительно по смыслу ч. 7 ст. 5 Закона «О рекламе» обязанность по раскрытию всей информации не установлена. Вместе с тем, законом предусмотрена обязанность формировать у потребителя правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре (услуге). При этом не имеет значения наличие или отсутствие конкретных жалоб потребителей, поскольку установленный законом запрет на размещение ненадлежащей рекламы призван защищать интересы неограниченного круга потребителей, в том числе потенциальных, а не только тех, кто приобрел услуги, рекламирование которых осуществлялось.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Исходя из пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В вышеуказанной рекламе используется фраза «Двери + окна № 1». Данное словосочетание, использованное в рекламе, указывает на превосходство ИП <...> над аналогичными товарами (работами, услугами) и их марками, поскольку «№1» подразумевает, что рекламируемый товар (работа, услуга) является первым из числа других однородных товаров (работ, услуг), обладая более высокими достоинствами и преимуществом перед ними.
Для утверждений о рекламируемом товаре (работе, услуге), как имеющем статус «№1» перед другими товарами, необходимо наличие оснований позволяющих судить о таком превосходстве. К таким основаниям можно отнести соответствующие критерии, вызывающие содержание преимущества и достоверность приводимого сравнения. Указание данных критериев в сравнивающей рекламе является существенной информацией для потребителей, умолчание которой влечет искажение смысла рекламы и введение потребителей в заблуждение.
Указание на статус «№1» выступает в роли сравнения, однако в рекламе не сообщается критерий, послуживший основанием для присвоения указанному бренду такой сравнительной характеристики, как «Двери + окна № 1». При отсутствии такой существенной информации искажается смысл рекламной информации, и потребители вводятся в заблуждение относительно действительного статуса данного производителя в сравнении с конкурентами.
Из текста рекламного объявления не представляется возможным сделать вывод о том, на основании чего ИП <...> использует применительно к своему товару (работе, услуге) статус «№1».
Также, исходя из пояснений ИП <...>, нельзя сделать вывод о том, что наименование «Двери + окна № 1» является зарегистрированным товарным знаком (товарной маркой), документов подтверждающих указанный факт в ходе рассмотрения дела не представлено.
Надпись «Двери + окна № 1» выполнена крупным шрифтом и нанесена красными буквами, что направлено на привлечение внимания потребителя именно к этой части рекламного объявления.
Комиссия пришла к выводу, что данный способ описания в сочетании с особенностями исполнения надписей в рекламе не позволяют потребителю с равной степенью концентрации внимания всю совокупность изложенной в рекламе информации, искажает действительный смысл информации, размещенной крупным, выделенным красным шрифтом.
Таким образом, реклама, распространявшаяся в рекламной развлекательной газете «Кошелёк» № 44 (474) от 3.11.2011г. на странице 1: «Двери + окна № 1 Стальные от 3900 руб. Межкомнатные от 1900 руб. Пластиковые окна salamander от 4000 руб… тел. 8-952-… Товар сертифицирован», размещена с нарушением пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в рекламной развлекательной газете «Кошелёк» № 44 (474) от 3.11.2011г. на странице 1: «Двери + окна № 1 Стальные от 3900 руб. Межкомнатные от 1900 руб. Пластиковые окна salamander от 4000 руб… тел. 8-952-… Товар сертифицирован», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> (Юр. адрес: 423800, РТ, г. Набережные Челны, <...>) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 марта 2012 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-03-15 Приложение к Решению от 15 марта 2012 года № Б/Н Предписание