Решение от 16.03.2012 г № 2-17
О Комплексной муниципальной программе «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Буинского муниципального района на 2012 — 2014 годы»
В целях реализации Закона Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 декабря 2011 года N 1043 "Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы" Буинский районный Совет РЕШИЛ:
1.Утвердить Комплексную муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Буинского муниципального района на 2012 - 2014 годы" (Приложение 1 к настоящему решению).
2.Рекомендовать МКУ "Финансово-бюджетная палата Буинского муниципального района" при формировании бюджета района на очередной финансовый год с учетом сроков реализации Программы предусматривать ассигнования на софинансирование мероприятий в соответствии с Программой.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам управления муниципальной собственностью и местному самоуправлению (председатель А.М.Сибгатуллин).
Глава Буинского муниципального района,
председатель Буинского районного Совета
Р.Х.АБУЗЯРОВ
N 2-17
КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
БУИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт
Комплексной муниципальной программы "Профилактика
терроризма и экстремизма на территории Буинского
муниципального района на 2012 - 2014 годы"
| Наименование Программы | Комплексная муниципальная программа:
"Профилактика терроризма и экстремизма на |
| Заказчик Программы | Совет Буинского муниципального района |
| Исполнители Программы | - Буинский районный исполнительный комитет - Исполнительный комитет города Буинска - учреждения и организации различных форм собственности - общественные организации и объединения |
| Цель Программы | Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Буинского муниципального района, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений на территории Буинского муниципального района |
| Задачи Программы | - Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. - Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. - Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. - Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. - Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 - 2014 годы. Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год |
| Ожидаемые результаты от реализации Программы | - Обеспечение условий для успешной социально-культурной адаптации молодежи из числа мигрантов. - Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. - Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. - Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. - Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости |
| Источники финансирования | Предполагаются затраты из: средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий; внебюджетных средств; иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Объем средств, выделяемых из бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год с учетом уточнения перечня программных мероприятий, сроков и этапов их реализации в соответствии с достигнутыми результатами. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
| Управление Программой и контроль за ее реализацией | Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет Буинский районный исполнительный комитет, а также Буинский районный Совет в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством |
| Разработчики | Антитеррористическая комиссия Буинского муниципального района |
ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
БУИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
1.Оценка исходной ситуации
Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке, публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:
- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
2.Цель и задачи Программы
Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие и профилактика возможных фактов проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления Буинского муниципального района, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
- разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
3.Программные мероприятия
Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
В сфере культуры и воспитании молодежи:
- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;
- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.
В сфере организации работы МБУ "Межпоселенческая центральная библиотека":
- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;
- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;
- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.
4.Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по профилактике терроризма и экстремизма на территории Буинского муниципального района.
5.Контроль за исполнением Программы
Осуществляют Буинский районный исполнительный комитет, Буинский районный Совет в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ БУИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
┌───┬─────────────────────┬───────┬────────┬──────────────┬────────────────┐ │ N │ Наименование │ Срок │ Всего │ Источники │ Ответственные │ │п/п│ мероприятий │испол- │ (тыс. │финансирования│ исполнители │ │ │ │ нения │ руб.) ├───────┬──────┤ │ │ │ │ │ │Местный│Прочие│ │ │ │ │ │ │бюджет │источ-│ │ │ │ │ │ │ │ ники │ │ ├───┴─────────────────────┴───────┴────────┴───────┴──────┴────────────────┤ │ 1. Организационные и пропагандистские мероприятия │ ├───┬─────────────────────┬───────┬────────┬───────┬──────┬────────────────┤ │ 1 │Разработка плана │ 2012 │ Без │ - │ - │Исполком района,│ │ │профилактических мер,│ │финанси-│ │ │Исполком города │ │ │направленных на │ │рования │ │ │ │ │ │предупреждение │ │ │ │ │ │ │ │экстремистской │ │ │ │ │ │ │ │деятельности, в том │ │ │ │ │ │ │ │числе на выявление и │ │ │ │ │ │ │ │последующее │ │ │ │ │ │ │ │устранение причин и │ │ │ │ │ │ │ │условий, │ │ │ │ │ │ │ │способствующих │ │ │ │ │ │ │ │осуществлению │ │ │ │ │ │ │ │экстремистской │ │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │ 2 │Обобщить и │2012 - │ Без │ - │ - │Муниципальные │ │ │распространить опыт │ 2014 │финанси-│ │ │учреждения │ │ │проведения │ │рования │ │ │культуры, отдел│ │ │просветительских │ │ │ │ │по делам │ │ │информационных │ │ │ │ │молодежи и │ │ │мероприятий в │ │ │ │ │спорту, │ │ │учреждениях культуры,│ │ │ │ │библиотечная │ │ │спорта, образования │ │ │ │ │система │ │ │по формированию │ │ │ │ │ │ │ │толерантности и │ │ │ │ │ │ │ │преодолению │ │ │ │ │ │ │ │ксенофобии │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │ 3 │Проведение │2012 - │ Без │ - │ - │Муниципальные │ │ │мероприятий для детей│ 2014 │финанси-│ │ │учреждения │ │ │и молодежи с │ │рования │ │ │культуры, │ │ │использованием │ │ │ │ │Исполком района,│ │ │видеоматериалов и │ │ │ │ │Исполком города │ │ │т.д. │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │ 4 │Распространение среди│2012 - │ Без │ - │ - │Библиотечная │ │ │читателей библиотек │ 2014 │финанси-│ │ │система │ │ │информационных │ │рования │ │ │ │ │ │материалов, │ │ │ │ │ │ │ │содействующих │ │ │ │ │ │ │ │повышению уровня │ │ │ │ │ │ │ │толерантного сознания│ │ │ │ │ │ │ │молодежи │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │ 5 │Организация работы │2011 - │ Без │ - │ - │Муниципальные │ │ │учреждений культуры и│ 2012 │финанси-│ │ │учреждения │ │ │спорта по утверждению│ │рования │ │ │культуры, отдел│ │ │в сознании молодых │ │ │ │ │по делам │ │ │людей идеи личной и │ │ │ │ │молодежи и │ │ │коллективной │ │ │ │ │спорту, │ │ │обязанности уважать │ │ │ │ │библиотечная │ │ │права человека и │ │ │ │ │система │ │ │разнообразие в нашем │ │ │ │ │ │ │ │обществе (как │ │ │ │ │ │ │ │проявление │ │ │ │ │ │ │ │культурных, │ │ │ │ │ │ │ │этнических, │ │ │ │ │ │ │ │религиозных, │ │ │ │ │ │ │ │политических и иных │ │ │ │ │ │ │ │различий между │ │ │ │ │ │ │ │людьми), формированию│ │ │ │ │ │ │ │нетерпимости к любым│ │ │ │ │ │ │ │проявлениям │ │ │ │ │ │ │ │экстремизма │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │ 6 │Комплексные проверки │2012 - │ Без │ - │ - │Исполком района,│ │ │потенциально опасных │ 2014 │финанси-│ │ │Исполком города,│ │ │объектов на предмет │ │рования │ │ │ОВД │ │ │профилактики │ │ │ │ │ │ │ │террористических │ │ │ │ │ │ │ │актов и техногенных │ │ │ │ │ │ │ │аварий на них │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │ 7 │Информирование │2012 - │ Без │ - │ - │Исполком района,│ │ │населения по вопросам│ 2014 │финанси-│ │ │Исполком города,│ │ │противодействия │ │рования │ │ │ОВД, СМИ │ │ │терроризму, │ │ │ │ │ │ │ │предупреждению │ │ │ │ │ │ │ │террористических │ │ │ │ │ │ │ │актов, поведению в │ │ │ │ │ │ │ │условиях │ │ │ │ │ │ │ │возникновения ЧС │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │ 8 │Проведение заседаний │2012 - │ Без │ - │ - │Антитеррористи- │ │ │антитеррористической │ 2014 │финанси-│ │ │ческая комиссия │ │ │комиссии на │ │рования │ │ │ │ │ │территории Буинского │ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │ 9 │Освещение работы │2012 - │ Без │ │ │Антитеррористи- │ │ │антитеррористической │ 2014 │финанси-│ │ │ческая комиссия │ │ │комиссии на │ │рования │ │ │ │ │ │официальном сайте │ │ │ │ │ │ │ │Буинского │ │ │ │ │ │ │ │муниципального района│ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────────────┴───────┴────────┴───────┴──────┴────────────────┤ │ 2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма │ ├───┬─────────────────────┬───────┬────────┬───────┬──────┬────────────────┤ │10 │Проведение учений и │2012 - │ 12,0 │ 12,0 │ │Исполком района,│ │ │тренировок на │ 2014 │ │ │ │Исполком города,│ │ │объектах культуры, │ │ │ │ │ОВД, │ │ │спорта и образования │ │ │ │ │учреждения │ │ │по отработке │ │ │ │ │культуры, отдел│ │ │взаимодействия ОМС и │ │ │ │ │по делам │ │ │правоохранительных │ │ │ │ │молодежи и │ │ │органов при угрозе │ │ │ │ │спорту │ │ │совершения │ │ │ │ │ │ │ │террористического │ │ │ │ │ │ │ │акта │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │11 │Приобретение │2012 - │ 6,0 │ 6,0 │ - │Исполком района,│ │ │комплектов плакатов │ 2014 │ │ │ │Исполком города,│ │ │антитеррористической │ │ │ │ │ОВД, │ │ │культуры и по │ │ │ │ │учреждения │ │ │тематике и │ │ │ │ │культуры, отдел│ │ │профилактике │ │ │ │ │по делам │ │ │экстремизма для │ │ │ │ │молодежи и │ │ │муниципальных │ │ │ │ │спорту │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │12 │Установка кнопки │2012 - │ 780,0 │ 180,0 │600,0 │МКУ "Управление │ │ │тревожной │ 2014 │ │ │ │образования │ │ │сигнализации в │ │ │ │ │Буинского │ │ │учреждениях │ │ │ │ │муниципального │ │ │образования Буинского│ │ │ │ │района" │ │ │муниципального района│ │ │ │ │ │ │ │Установка систем │ │ 240,0 │ - │240,0 │ │ │ │видеонаблюдения в │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │школах города Буинска│ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────────────┴───────┴────────┴───────┴──────┴────────────────┤ │ Проведение месячника "Экстремизму - нет!" и т.д. │ ├───┬─────────────────────┬───────┬────────┬───────┬──────┬────────────────┤ │13 │Проведение конкурсов,│2012 - │ 6,0 │ 6,0 │ - │Исполком района,│ │ │открытых уроков, │ 2014 │ │ │ │Исполком города │ │ │тематических занятий │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │14 │Приобретение │2012 - │ 6,0 │ 6,0 │ - │Предприятия, │ │ │и размещение стендов │ 2014 │ │ │ │организации, │ │ │"Терроризм - угроза │ │ │ │ │Исполком района,│ │ │обществу!" │ │ │ │ │Исполком города,│ │ │ │ │ │ │ │сельские │ │ │ │ │ │ │ │поселения │ ├───┼─────────────────────┼───────┼────────┼───────┼──────┼────────────────┤ │ │ИТОГО │ │ 1050,0 │ 210,0 │840,0 │ │ └───┴─────────────────────┴───────┴────────┴───────┴──────┴────────────────┘
Примечание:
Предполагаются затраты из:
- средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;
- внебюджетных средств;
- иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Объем средств, выделяемых из бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год с учетом уточнения перечня программных мероприятий, сроков и этапов их реализации в соответствии с достигнутыми результатами.
В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".