Решение Татарстанского УФАС России от 16.03.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Имин»
Резолютивная часть объявлена 14 марта 2012г.
Полный текст решения изготовлен 16 марта 2012г.
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению жалобы о нарушении антимонопольного законодательства в составе
<...>,
с участием:
- заявителя – представитель ЗАО АКБ «Кара Алтын» – <...>, действующего на основании доверенности от 12.03.2012г №57;
- представителя специализированной организации ООО «Имин» – <...>, действующего на основании доверенности от 13.03.2012г. №13;
рассмотрев жалобу №Т02-5/2012 ЗАО АКБ «Кара алтын» на действия специализированной организации ООО «Имин» при проведении торгов в форме аукциона по реализации арестованного имущества – 10 объектов (5 зданий магазинов и 5 земельных участков под ними) в Нурлатском районе
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Татарстанское УФАС России) поступила жалоба ЗАО АКБ «Кара алтын» о признании действий ООО «Имин» при проведении торгов в форме аукциона по реализации арестованного имущества, а именно: магазин и земельный участок по адресу: Нурлатский район, д. Новая Амзя, ул. Ленина, 5; здание нежилое и земельный участок под строительство магазина по адресу: РТ, Нурлатский район, д. Новая Амзя; здание «объекты вспомогательного назначения и земельный участок под строительство магазина по адресу: Нурлатский район, д. Селенгуши; магазин и земельный участок под строительство магазина по адресу: Нурлатский район, д. Новое Альметьево; магазин и земельный участок, земли населенных пунктов по адресу: Нурлатский район, д. Старая Амзя незаконными.
В целях всестороннего и объективного рассмотрения вышеуказанной жалобы Татарстанским УФАС России было направлено уведомление о рассмотрении комиссией Татарстанского УФАС России жалобы о нарушении антимонопольного законодательства, о предоставлении необходимых документов и материалов и приостановлении торгов.
Как следует из жалобы ЗАО АКБ «Кара Алтын», в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ (далее – Россимущество) поступило уведомление Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ от 14.11.2011г. №1673 и постановления Нурлатского РОСП УФССП России по РТ от 14.11.2011г. о передаче арестованного имущества должника <...> в количестве 10 объектов (пять зданий – магазинов и пять земельных участков под ними) в Нурлатском районе РТ на общую сумму оценки 442 000 руб. Специализированной организацией на реализацию арестованного имущества назначено ООО «Имин», осуществляющее данные функции на основании государственного контракта от 30.12.2011г. №46.
24.01.2012г. представителем ООО «Имин» <...> по акту приема-передачи от судебного пристава Нурлатского РОСП УФССП по РТ <...> было принято арестованное имущество для реализации его на публичных торгах.
Заявитель неоднократно письменно обращался в Россимущество (исх.№530 от 24.02.2012г., УФССП по РТ (исх.№531 от 24.02.2012г.) и в ООО «Имин» (исх.№114 от 18.01.2012г., №528 от 24.02.2012г., №615 от 05.03.2012г.) с просьбой о предоставлении информации о назначении торгов по реализации арестованного имущества с указанием даты и времени назначенных торгов, месте и условиях их проведения и реквизитов печатного или иного средства массовой информации, где опубликована данная информация, но запрашиваемую информацию заявителю не представили, официального сайта у ООО «Имин» нет, а на сайте Россимущества информация также отсутствует. Подать заявку на участие в торгах можно по предварительной записи с указанием конкретного лота, по телефону 2 раза в неделю: вторник и четверг с 14-00 до 16-00 по адресу: г. Казань, ул. Губкина, д.30б. на дверях цокольного помещения нет никаких вывесок, двери закрыты, разговаривают только через домофон и видеокамеру. Для получения информации по торгам или подачи заявки на участие в аукционе необходимо оплатить через банк квитанцию на оказание консультативных услуг в размере 400 руб.
Заявитель указывает, что «после неоднократных обращений ЗАО АКБ «Кара Алтын» в УФССП по РТ, ООО «Имин» разместило в газете «Республика Татарстан» №31-32 от 17.02.2012г. извещение о реализации на аукционе одного из пяти зданий-магазинов и земельного участка под ним. На все запросы о продаже остальных объектов арестованного имущества должника ответы не поступали».
Согласно пояснениям ООО «Имин», информация о проведении торгов по реализации арестованного имущества были опубликованы в газетах «Известия Татарстана» от 3 февраля 2012г №4 (515) и «Республика Татарстан» от 17.02.2012г №31-32 (27188-27189), а также на официальном сайте организатора торгов. Однако, документы, подтверждающие опубликование информации на сайте организатора торгов, не были представлены.
В связи с необходимостью представления дополнительных документов, объявлен перерыв в рассмотрении жалобы до 14.03.2012г.
Проверив обоснованность доводов, письменные объяснения и устные выступления присутствующих на заседании лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему.
Согласно Государственному контракту №46 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым представлено принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Республики Татарстан, ООО «Имин» в соответствии с техническим заданием и Поручениями Заказчика (Росимущество) вправе совершать от своего имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Республики Татарстан.
По Акту передачи арестованного имущества на реализацию от 24.01.2012г. судебным приставом-исполнителем передано организатору торгов ООО «Имин» следующее имущество:
1.Земельный участок (под строительство магазина) кад. №16:32:20 03 01:0075 по адресу Нурлатский район д. Старая Амзя, стоимость – 5 000 руб;
2.Земельный участок кад.№16:32:20 02 01:0120 по адресу Нурлатский район д. Новая Амзя ул. Ленина д.5, стоимость 15 000 руб;
3.Магазин, нежилое кад. № 16:32:20 02 01:0120:0008 по адресу Нурлатский район д. Новая Амзя ул. Ленина д.5, стоимость 40 000 руб;
4.Здание нежилое кад. №16:32:20 02 01:0128:0007 по адресу Нурлатский район д. Новая Амзя, стоимость – 189 000;
5.Земельный участок под строительство магазина кад. №16:32:20 02 01:0128 по адресу Нурлатский район д. Новая Амзя стоимость – 10 000 руб;
6.Земельный участок под строительство магазина кад. №16:32:15 02 01:0192 по адресу Нурлатский район д. Селенгуши, стоимость – 4 000 руб;
7.Здание объекта вспомогательного назначения кад. №16:32:15 02 01:0192:0004 по адресу Нурлатский район д. Селенгуши, стоимость – 81 000 руб;
8.Магазин кад. №16:32:20 03 01:0075:0002 по адресу Нурлатский район д. Старая Амзя, стоимость – 23 000 руб;
9.Земельный участок под строительство магазина кад. №16:32:18 02 01:0040 по адресу Нурлатский район д. Новое Альметьева стоимость 21 000;
10.Магазин кад. №16:32:18 02 01:0040:0004 по адресу Нурлатский район д. Новое Аметьево, стоимость – 54 000 руб.
Общая стоимость имущества – 442 000 руб.
Согласно документам, представленным ООО «Имин» информация о проведении торгов в форме аукциона по реализации арестованного имущества, а именно: земельный участок, земли населенных пунктов и магазин, по адресу: РТ, Нурлатский район, д. Новая Амзя (лот №8); земельный участок, земли населенных пунктов и магазин по адресу: Нурлатский район, д. Селенгуши (лот №9); земельный участок, земли населенных пунктов и магазин по адресу: Нурлатский район, д. Новое Альметьево (лот №10); земельный участок, земли населенных пунктов и магазин по адресу: Нурлатский район, д. Новая Амзя, ул. Ленина, 5 (лот №11) опубликована в газете «Известия Татарстана» от 3 февраля 2012г №4 (515).
Также, ООО «Имин» был предоставлен протокол осмотра письменных доказательств от 22.02.2012г. (распечатка страниц с официального сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом – http://www.rosim.ru/ раздел реализация, арестованного, конфискованного и иного имущества, в порядке обеспечения доказательств на 13 листах), заверенный нотариусом <...>.
На участие в открытых торгах по лотам №8, №9, №10, №11 были поданы заявки от 2 претендентов:
- <...> (№1)
- <...> (№2)
Согласно протоколу о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 05.03.2012г. победителем торгов по лотам №8, №9, №10, №11 признан – <...>.
Информация о проведении торгов по 2 нереализованным объектам – земельного участка, земли населенных пунктов и магазина по адресу: РТ, Нурлатский район, д. Старая Амзя (лот№1) опубликована в газете «Республика Татарстан» от 17.02.2012г №31-32 (27188-27189).
Согласно извещению «специализированная организация ООО «Имин» проводит торги в форме аукциона по реализации арестованного имущества – земельного участка, земли населенных пунктов и магазина по адресу: РТ, Нурлатский район, д. Старая Амзя. Для участия в торгах необходимо внести задаток в размере 45% от начальной цены предмета торгов в соответствии с договором о задатке, заключаемым с организатором торгов. Задаток должен быть внесен на счет организатора торгов не позднее даты окончания приема заявок, указанной в настоящем извещении и считается с даты поступления всей суммы задатка на указанный счет. Также представить надлежащим образом оформленную заявку с приложением всех указанных в ней и надлежаще оформленных документов. Прием заявок осуществляется в рабочие дни по вт., чт., с 14.00 до 16.30 по адресу: г. Казань, ул. Губкина, д.30б. Прием заявок осуществляется по 15.03.2012. Итоги приема заявок будут подведены 16.03.2012г. до 11.00.
На заседании Комиссии от 14.03.2012г. представитель заявителя пояснил, что извещения о торгах не были размещены на официальном сайте организатора торгов, тем самым ограничил доступ на участие в торгах.
Комиссия, изучив представленные организатором торгов ООО «Имин» документы, приходит к выводу об обоснованности жалобы ЗАО АКБ «Кара Алтын»
Согласно ч.3 ст.90 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Согласно ч.2 ст.448 ГК РФ извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В информации опубликованном на сайте организатора торгов, нет информации о проведении торгов, а именно не указана информация о времени, месте, форме, порядке проведения торгов, об оформлении участия на торгах, определение лица выигравшего торги, что подтверждается заверенным нотариусом протоколом осмотра письменных доказательств и не может являться извещением о проведении торгов в соответствии со ст. 448 ГК РФ.
Также в соответствии с ч.6.1 п.6 Распоряжения Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001г №418 «Об утверждении порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации» (далее – Распоряжение) общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 15 дней.
ООО «Имин» в извещении, опубликованном в газетах «Известия Татарстана» от 3 февраля 2012г №4 (515) и «Республика Татарстан» от 17.02.2012г №31-32 (27188-27189) указало, что прием заявок осуществляется во вт., чт, тем самым нарушило порядок проведения торгов установленный Распоряжением.
Действиями ООО «Имин» нарушен порядок проведения торгов, установленный ч.3 ст.90 Федерального закона от 02.10.2007г. №223-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.6.1. п.6 Распоряжения Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001г №418 «Об утверждении порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации», выразившееся в не опубликовании в сети «Интернет» надлежащим образом информации о проведении торгов по реализации арестованного имущества и несоблюдении сроков приема заявок.
Руководствуясь статьей 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ООО «Имин» нарушившим порядок проведения торгов установленный ст. ст. 89-90 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.6.1. п.6 Распоряжения Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001г №418 «Об утверждении порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации»
2.Признать, имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО «Имин» предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов, а именно:
1) отменить протоколы подведения итогов приема заявок от 02.03.2012г, протоколы о результатах торгов по продаже арестованного имущества и протоколы заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от 05.03.2012г. по 4 торгам, а именно:
земельный участок, земли населенных пунктов и магазин, по адресу: РТ, Нурлатский район, д. Новая Амзя;
земельный участок, земли населенных пунктов и магазин по адресу: Нурлатский район, д. Селенгуши;
земельный участок, земли населенных пунктов и магазин по адресу: Нурлатский район, д. Новое Альметьево;
земельный участок, земли населенных пунктов и магазин по адресу: Нурлатский район, д. Новая Амзя, ул. Ленина, 5;
2) внести изменения в извещение по торгу о реализации арестованного имущества – земельного участка, земли населенных пунктов и магазина по адресу: РТ, Нурлатский район, д. Старая Амзя.
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде РТ по статье 198 АПК РФ в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.