Постановление Татарстанского УФАС России от 19.03.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 07.03.2012 года Прокуратурой Вахитовского района г. Казани по части 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан» <...>,
Установил:
Прокуратурой Вахитовского района г. Казани в период времени с 18.01.2012 года по 07.03.2012 года проведена проверка исполнения ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан» зарегистрированным по адресу г. Казань, ул. Н.Ершова, д. 28А требований Федерального закона Российской Федерации №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
В ходе проверки были истребованы данные реестров государственных контрактов, заключенных ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан» по итогам проведения аукционов, конкурсов, запросов котировок в 2011 году.
В ходе проверки установлено, что в 2011 году общий годовой объем размещенных ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан» государственных заказов, подпадающих под перечень товаров, работ, услуг, установленный Постановлением Правительства РФ №642 составил 458 575 275, 25 рублей.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о размещении заказов государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства РФ №642 от 04.11.2006 года. Участники размещения заказов должны соответствовать требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Однако, как показала проверка, в нарушение пункта 1 статьи 15 Закона о размещении заказов ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан» в 2011 году разместило заказов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Постановлением Правительства РФ №642 от 04.11.2006 года среди субъектов малого предпринимательства на сумму 17 881 920 рублей, что составляет менее 10 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, размещение ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан» в 2011 году государственных заказов, подпадающих под перечень товаров, работ, услуг, установленный Постановлением Правительства РФ №642 среди субъектов малого предпринимательства на сумму менее 10% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, образует в действиях должностного лица ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан» <...> состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 11 статьи 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-400/2012 для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан прибыла представитель (защитник) <...> [должностного лица] по доверенности от 16.03.2012 года <...>.
Из пояснений <...> [представителя должностного лица] следует, что свою вину в совершении административного правонарушения <...> [должностное лицо] признает.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
За совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить должностному лицу ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан» <...> наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33020 02 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.