Решение Татарстанского УФАС России от 19.03.2012 г № Б/Н
В отношении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителей государственного заказчика — Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан <...> (доверенность от 19.03.2012 года №114), <...> (доверенность от 19.03.2012 года №115),
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) жалобу <...> [физического лица] на действия государственного заказчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку расходных материалов и комплектующих для оргтехники для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан (идентификационный номер извещения 0311100008612000002), без участия представителя заявителя, в соответствии с пунктом 3.28 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 года №379,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку расходных материалов и комплектующих для оргтехники для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан (идентификационный номер извещения 0311100008612000002) размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 01.03.2012 года.
Заказчик – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 536 900 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 14.03.2012 года.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 15.03.2012 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 19.03.2012 года.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2012 года на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме было подано 15 заявок от участников размещения заказа. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией государственного заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявке которых присвоены порядковые номера «3», «7», «10» и «15».
Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме минимальная цена контракта предложена участником размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер «1» и составило 387 981,5 рублей.
Заявитель Ахметзянов Рустем Ильдусович полагает, что проект контракта документации об открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям действующего законодательства, в частности, с установлением заказчиком в пункте 2.3 проекта контракта документации об открытом аукционе в электронной форме сроков и порядка оплаты товаров со следующей формулировкой: «Сумма, указанная в п. 2.1 настоящего договора, подлежит перечислению на расчетный счет Поставщика по факту поставки товара на основании подписанной сторонами товарной накладной и выставленной поставщиком счет-фактуры в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет до 31.12.2012 г., без внесения авансового платежа».
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, предоставили письменные и устные пояснения.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
Заказчиком – Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан в проекте контракта документации об открытом аукционе в электронной форме установлены следующие условия:
Срок, форма и порядок оплаты – оплата по факту поставки товара на основании подписанной сторонами товарной накладной и выставленной поставщиком счет-фактуры в безналичной форме путем перечисления путем перечисления денежных средств на расчетный счет до 31.12.2012 года, без внесения авансового платежа.
В соответствии с пунктом 8 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о форме, сроках и порядке оплаты товара, работ, услуг.
Частью 2 статьи 9 Закона о размещении заказов определено, что контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Закона о размещении заказов.
По общим правилам договора купли-продажи покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства (часть 1 статьи 468 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом срок оплаты может быть определен как календарной датой, так и истечением периода времени (статья 190 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
Срок действия контракта Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан определен до 31.12.2012 года.
Таким образом, включенное Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан в проект контракта документации об открытом аукционе в электронной форме условия об осуществлении оплаты за поставленные товары в течение срока действия контракта, не противоречит вышеуказанным нормам действующего законодательства и оплата может быть осуществлена в любой момент до завершения его действия, в том числе и 31 декабря соответствующего года (часть 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
Признать жалобу <...> [физического лица] на действия государственного заказчика — Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку расходных материалов и комплектующих для оргтехники для нужд филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан (идентификационный номер извещения 0311100008612000002) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.