Постановление Татарстанского УФАС России от 20.03.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета г. Мамадыш
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-421/2012 в отношении должностного лица исполнительного комитета города Мамадыш <...> по факту нарушения части 7 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусматривается частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Прокуратурой Мамадышского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, в результате которой выявлено следующее нарушение.
Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района Республики Татарстан было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на устройство забора кладбища в г.Мамадыш (идентификационный номер извещения 0111300012911000062).
Муниципальный заказчик — Исполнительный комитет города Мамадыш Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.
Уполномоченный орган — Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта — 172 200 рублей.
При проведении проверки установлено следующее.
Статья 11 Закона о размещении заказов содержит требования к участникам размещения заказа, возможность установления которых предусмотрена действующим законодательством.
Согласно части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов кроме указанных в частях 1-3 статьи 11 Закона о размещении заказов требований и установленных в соответствии со статьей 55.3 Закона о размещении заказов требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
Частями 4-6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлены требования к составу заявки на участию в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
Предметом открытого аукциона в электронной форме №0111300012911000062 является устройство забора кладбища в г.Мамадыш.
Вместе с тем, работы, являющиеся предметом торгов, не относятся к видам работ, для выполнения которых необходимо наличие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденным Приказами министра регионального развития РФ от 9 декабря 2008 года №274 и №624 от 30 декабря 2009 года.
Однако в нарушение части 4 статьи 11 и части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов пункт 1.2.2 документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме содержит требование о представлении в составе второй части заявки участниками размещения заказа копии «свидетельства (СРО) о допуске к работам по организации строительства».
Таким образом, единой комиссией уполномоченного органа допущено нарушение требований части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом, ответственным за вышеуказанные нарушения, является <...> [должностное лицо] исполнительного комитета города Мамадыш <...>.
Своими действиями должностное лицо исполнительного комитета города Мамадыш <...> совершил правонарушение предусмотренное частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ – установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
16.03.2012 года <...> [должностное лицо] по средствам факсимильной связи представил ходатайство о переносе даты рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-421/2012, в связи со служебной командировкой и отсутствием представителя (защитника).
Вместе с тем, документы подтверждающие доводы вышеуказанного ходатайства <...> [должностным лицом] в Татарстанское УФАС России не представлены, кроме того у <...> [должностного лица] имелась возможность направить представителя для участия в рассмотрении вышеуказанного дела.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-421/2012 <...> [должностное лицо], его представитель (защитник) не явились.
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, установленный прокуратурой Мамадышского района, должностное лицо исполнительного комитета города Мамадыш <...> не представил.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица исполнительного комитета города Мамадыш <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо исполнительного комитета города Мамадыш <...> нарушившим требования пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу исполнительного комитета города Мамадыш <...> наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3305005 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов, согласно Постановлению №А04-421/2012.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.