Постановление Татарстанского УФАС России от 20.03.2012 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении ИП <...> (<...> зарегистрирован по адресу: РТ, г.Казань, <...>), в отсутствии ИП <...>, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту — Управление) от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан поступили материалы, свидетельствующие о наличии в действиях ИП <...> акта недобросовестной конкуренции.
Как следует из указанных материалов, в результате проведения мероприятий соблюдения законодательства РФ в сфере оборота алкогольной продукции сотрудниками Казанского территориального отдела Госалкогольинспекции РТ установлен факт реализации алкоголя без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в кафе «<...>», расположенном по адресу: РТ, г.Казань, ул. <...>
По данному факту антимонопольным органом в отношении ИП <...> возбуждено антимонопольное дело. Данному делу присвоен номер 08-625/2011.
Определением от 14 ноября 2011г. (исх.№АБ-08/15273 от 21.11.2011) рассмотрение дела назначено на 28 ноября 2011г. Указанным ненормативным актом от ответчика запрошены документы и материалы, имеющие значение для дела, а именно:
- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; ИНН;
- все без исключения документы, на основании которых ИП <...> осуществляет свою деятельность (договора, разрешения, приказы, акты, платежные поручения, правоустанавливающие документы и др.);
- правоустанавливающие документы на кафе «…», расположенный по адресу: РТ, г.Казань, ул. <...>. Договор аренды земельного участка, на котором расположено настоящее кафе. Кадастровый и технический паспорт;
- полученные в ходе административного производства, возбужденного по факту нарушения части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в части реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии, официальные документы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, а именно, определение о возбуждении дела, Протокол об административном правонарушении, Постановление от 10 февраля 2011г. №43б (12п) о наложении штрафа;
- исчерпывающие сведения о продукции, реализуемой в вышеуказанном кафе;
- лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе «…» (РТ, г.Казань, ул. <...>);
- сведения о том, было ли вами обжаловано постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 10 февраля 2011г. №43б о наложении административного штрафа в Арбитражный суд РТ, в иные судебные органы. Представить судебный акт о принятии жалобы, а также принятый по итогам рассмотрения вашей жалобы судебный акт (Решение АС РТ);
- письменные пояснения по признакам нарушения, указанным в приказе Татарстанского УФАС России от 18.11.2011г. № 01/895-к о возбуждении дела №08-625/2011.
28 ноября 2011г. на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России ИП <...> не явился, документы и материалы, истребованные определением от 14.11.2011г. не представил.
Согласно пункту 2.1 настоящего определения, ИП <...> надлежало предоставить вышеуказанные документы до 25 ноября 2011г.
Управление, по состоянию на 25 ноября 2011г., настоящие документы, указанные в Определении от 14 ноября 2011г. (исх.№АБ-08/15273 от 21.11.2011) от ИП <...> не получило.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Таким образом, непредставление ИП <...> запрашиваемых документов и сведений в полном объеме, представление которых является обязательным в соответствии со статьей 25 Закона «О защите конкуренции», образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
К элементам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, относятся: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ – являются общественные отношения, возникающие в связи с применением законодательства о защите конкуренции, в части представления юридическими и физическими лицами в адрес антимонопольного органа запрашиваемых документов и сведений.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в бездействии лица, привлекаемого к административной ответственности, выраженном в непредставлении в адрес антимонопольного органа необходимой информации, сведений и документов.
Субъект правонарушения – ИП <...>.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, ИП <...> допустил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ст. ч.6 ст.19.8, ст.23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать ИП <...> нарушившим часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 02010 01 6000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.