Постановление Татарстанского УФАС России от 20.03.2012 г № Б/Н
В отношении члена Единой комиссии по размещению муниципальных заказов Мамадышского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-420/2012 в отношении должностного лица – члена Единой комиссии по размещению муниципальных заказов <...> по факту нарушения пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусматривается частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Прокуратурой Мамадышского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) Единой комиссии по размещению муниципальных заказов, уполномоченного органа – исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, в результате которой выявлено следующее нарушение.
Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района Республики Татарстан было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения одноразового использования (идентификационный номер извещения 0111300012911000047).
Муниципальный заказчик — МБУЗ «Мамадышская центральная районная больница».
Уполномоченный орган — Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта — 382 197 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме №ОАЭФ-47-1 от 06.10.2011 г. было подано 2 заявки от участников размещения заказа. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией уполномоченного органа принято решение о допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме всех участников размещения заказа.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №ОАЭФ-47-3 от 11.10.2011 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер «1» — ООО «Медком-МП», предложенная цена контракта которого составляет 380 286,01 рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно подпункту б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Единая комиссия по размещению муниципальных заказов уполномоченного органа — Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан приняла решение допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, заявке которого присвоен номер «2», первая часть заявки которого не содержит конкретные характеристики предполагаемого к поставке товара. Данным участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не приведены конкретные показатели предполагаемого к поставке товара по прочности на разрыв, длине, толщине, одинарной толщине.
Таким образом, единой комиссией уполномоченного органа допущено нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
<...>.
Своими действиями должностное лицо – член Единой комиссии по размещению муниципальных заказов <...> совершил правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ – нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
16.03.2012 года <...> [должностное лицо] по средствам факсимильной связи представил ходатайство о переносе даты рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-420/2012, в связи со служебной командировкой и отсутствием представителя (защитника).
Вместе с тем, документы подтверждающие доводы вышеуказанного ходатайства <...> [должностным лицом] в Татарстанское УФАС России не представлены, кроме того у <...> [должностного лица] имелась возможность направить представителя для участия в рассмотрении вышеуказанного дела.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-420/2012 <...> [должностное лицо], его представитель (защитник) не явились.
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, установленный прокуратурой Мамадышского района, должностное лицо – член Единой комиссии по размещению муниципальных заказов <...> не представил.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица – члена Единой комиссии по размещению муниципальных заказов <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо – члена Единой комиссии по размещению муниципальных заказов <...> нарушившим требования пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу – члену Единой комиссии по размещению муниципальных заказов <...> наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3305005 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов, согласно Постановлению №А04-420/2012.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.