Решение Татарстанского УФАС России от 23.03.2012 г № Б/Н
В отношении Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе
<...>,
в присутствии представителей уполномоченного органа – Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан (далее — Исполнительный комитет Алькеевского МР РТ) <...> (доверенность от 22.03.2012 года №83), <...> (доверенность от 22.03.2012 года №84), представителя муниципального заказчика — Муниципального бюджетного учреждения «Отдел образования Алькеевского муниципального района Республики Татарстан» (далее — МБУ «Отдел образования») <...> (доверенность от 22.03.2012 г. №25), в отсутствии представителя заявителя, извещенного надлежащим образом в соответствии со статьей 3.28 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при размещении заказа на поставку товара, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Флагман» на действия единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа – Исполнительного комитета Алькеевского МР РТ при проведении запроса котировок на поставку детской мебели для муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чулпан» села Нижнее Алькеево Алькеевского муниципального района РТ (идентификационный номер извещения 0111300044612000008),
Установила:
Извещение о проведении запроса котировок № 0111300044612000008 на поставку детской мебели для муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чулпан» села Нижнее Алькеево Алькеевского муниципального района РТ было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakazrf.ru 07.03.2012 года.
Уполномоченный орган – Исполнительный комитет Алькеевского МР РТ.
Муниципальный заказчик – МБУ «Отдел образования».
Начальная (максимальная) цена контракта — 119 848 рублей 47 копеек.
В своей жалобе заявитель сообщил о нарушениях действующего законодательства при проведении вышеуказанного запроса котировок, а именно заказчиком необоснованно отказано в допуске при рассмотрении и оценки котировочных заявок.
Представители уполномоченного органа – Исполнительного комитета Алькеевского МР РТ и муниципального заказчика – МБУ «Отдел образования» с доводами изложенными в жалобе заявителя не согласились.
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, не обоснованными ввиду следующего.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 0111300044612000008-1 от 15.03.2012 года единой комиссией по размещению заказов было принято решение о несоответствии котировочной заявки участника запроса котировок ООО «Флагман» с порядковым номером №7 требованиям, установленным извещением о проведении вышеуказанного запроса котировок, а именно, данная заявка не содержала электронно-цифровой подписи, предусмотренной частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, а также Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”.
В соответствие с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, признается электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что котировочная заявка участника запроса котировок ООО «Флагман» с порядковым номером №7 не содержала электронно-цифровой подписи.
Вследствие чего, довод ООО «Флагман» о неправомерном отказе в допуске к участию в вышеуказанном запросе котировок является необоснованным.
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В нарушение пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, в спецификации по оснащению мебелью муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чулпан» села Нижнее Алькеево Алькеевского МР РТ, являющееся неотъемлемой частью извещения о проведении вышеуказанного запроса котировок не указаны конкретные характеристики предлагаемых к поставке товаров: игровая зона «Кухня» 166*116*100, игровая зона «Парикмахерская», стул детский, столярный полумягкий. Дерево лакировано полиуретановым лаком. Сиденье обтянуто высокопрочной тканью.
Таким образом, заказчиком нарушены требования пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.
Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии пунктом 8 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать следующие сведения: максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
Согласно с частью 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети “Интернет” или иного указания.
В нарушение пункта 8 статьи 43 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок не содержит надлежащего обоснование максимальной цены контракта. В извещении о проведении вышеуказанного запроса котировок указано следующее обоснование начальной (максимальной) цены контракта: на основании изучения рынка, по прайс-листам поставщтков.
Таким образом, заказчиком нарушены требования пункта 8 статьи 43 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу филиала ООО «Флагман» на действия единой комиссии по размещению заказов уполномоченного органа – Исполнительного комитета Алькеевского МР РТ при проведении запроса котировок на поставку детской мебели для муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чулпан» села Нижнее Алькеево Алькеевского муниципального района РТ (идентификационный номер извещения 0111300044612000008) не обоснованной.
2.Признать заказчика – Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел образования Алькеевского муниципального района Республики Татарстан» нарушившим требования требования пунктов 4 и 8 статьи 43 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Исполнительному комитету Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному бюджетному учреждению «Отдел образования Алькеевского муниципального района Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-03-23 Приложение к Решению от 23 марта 2012 года № Б/Н Предписание