Постановление от 24.03.2012 г № 04-12
Эффективность межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики по выявлению и предупреждению суицидального поведения среди несовершеннолетних. Роль органов образования, здравоохранения и социальной защиты в координации данной работы
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. РОЛЬ ОРГАНОВ ОБРАЗОВАНИЯ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
В КООРДИНАЦИИ ДАННОЙ РАБОТЫ
Заслушав и обсудив информацию Министерства здравоохранения РТ, Министерства образования и науки РТ и Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает, что в республике существует проблема профилактики по выявлению и предупреждению суицидального поведения среди несовершеннолетних.
Анализ данных Министерства внутренних дел по Республике Татарстан показывает, что в Республике Татарстан за период 2009 - 2011 годов отмечается увеличение показателя смертности несовершеннолетних от самоубийств на 35%.
За истекший период 2012 года совершенно 5 суицидов в муниципальных районах Республики Татарстан: Арском, Бугульминском, Верхнеуслонском, Зеленодольском, Лениногорском. Кроме того, совершено 7 попыток суицидов.
По данным Министерства здравоохранения Республики Татарстан, основными показателями, косвенно влияющими на несостоятельность психического состояния подростков, являются: неполная семья (12,3%), родители-пенсионеры (2,5%), родители-алкоголики (2,5%), инвалидность ребенка (1,2%).
Суицид, совершенный в состоянии алкогольного опьянения, приходится на 6,2% случаев, депрессивного состояния - 23,5%, аффекта - 13,6%. В 51,9% случаев причины суицида не установлены.
Мотивы и обстоятельства совершения самоубийств детьми и подростками среди основных причин такого поведения выделяет: семейные конфликты, неразделенная любовь, конфликты со сверстниками и друзьями, материальные трудности. В большинстве случаев причины суицидов не установлены. В связи с последним требуется проведение серьезной работы по пресечению безнаказанного размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования информации, популяризирующей самоубийства, провоцирующей ребенка или подростка на лишение себя жизни. В интернете имеется значительное число сайтов, культивирующих тему смерти.
Анализ информационно-аналитических материалов и результаты служебных расследований по фактам суицидов, представленных КДН и ЗП Азнакаевского, Лениногорского, Бугульминского муниципальных районов, указывает на недостаточный уровень взаимодействия органов системы профилактики.
Учитывая вышеизложенное, в целях повышения эффективности профилактики по выявлению и предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних Комиссия по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Информацию Министерства здравоохранения РТ, Министерства образования и науки РТ и Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан принять к сведению.
2.Отметить недостаточный уровень взаимодействия системы профилактики Азнакаевского, Лениногорского и Бугульминского муниципальных районов.
3.Министерству образования и науки РТ (А.Х.Гильмутдинову):
3.1.Совместно с Приволжским межрегиональным центром повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования ФГАОУ ВПО "Казанский Приволжский федеральный университет" включить в программы всех курсов повышения квалификации образовательный модуль по вопросам профилактики суицидального поведения детей и подростков (срок: 1 сентября 2012 года).
3.2.Совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ, Министерством здравоохранения РТ, Министерством внутренних дел по РТ разработать алгоритм межведомственного взаимодействия министерств при выявлении ребенка (подростка) с признаками психологического неблагополучия и утвердить его на заседании Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (срок: 1 июня 2012 года).
4.Министерству здравоохранения РТ (А.З.Фаррахову):
4.1.Провести персонифицированный анализ каждого суицидального случая среди несовершеннолетних. Информацию предоставить в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (в срок: 25 апреля 2012 года).
4.2.Принять меры по совершенствованию детской кризисной медико-психологической службы ГАУС РКБП им. академика В.М.Бехтерева для оказания помощи несовершеннолетним с суицидальным поведением.
5.Министерству культуры РТ (А.М.Сибагатуллину):
5.1.Совместно с ГУ "Татаркино" организовать проведение киномарафонов в муниципальных образованиях в период школьных каникул, просмотры с последующим обсуждением художественных и документальных фильмов о ценности жизни, а также примеры позитивного выхода из различных видов трудной жизненной ситуации (срок: постоянно).
6.Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ (А.Р.Шафигуллину):
6.1.Разработать методическое пособие для подведомственных учреждений социального обслуживания семьи и детей по организации профилактической работы суицидального поведения среди несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (срок: 1 июня 2012 года).
6.2.Организовать выездные балинтовские группы для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (срок: постоянно).
6.3.Создать на базе Государственного бюджетного учреждения Центра помощи семье и детям "Гаиля" координационный центр по межведомственному взаимодействию по вопросам предупреждения суицидального поведения у детей и утвердить регламент его работы (срок: 1 июля 2012 года).
7.Министерству внутренних дел по РТ (А.А.Сафарову):
7.1.Обеспечить своевременное информирование соответствующих министерств о совершенных суицидах несовершеннолетних.
8.Руководителю Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (М.Я.Муратову):
8.1.На постоянной основе через средства массовой информации доводить до населения номера единого всероссийского телефона доверия (8-800-2000-122) и телефона доверия кризисной медико-психологической службы Республиканской клинической психиатрической больницы им. академика В.М.Бехтерова (279-55-80).
8.2.Обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации ценности жизни и примеров позитивного выхода из различных видов трудной жизненной ситуации.
9.Министерству образования и науки РТ (А.Х.Гильмутдинову), Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ (А.Р.Шафигуллину), Министерству здравоохранения РТ (А.З.Фаррахову), Министерству по делам молодежи, спорту и туризму РТ (Р.Т.Бурганову):
9.1.Разработать и направить в муниципальные органы управления образования методические рекомендации для педагогов-психологов по теме "Раннее выявление депрессивного состояния у учащихся общеобразовательных учреждений. Организация оказания им квалифицированной психолого-педагогической и медико-социальной помощи" (срок: до 1 июня 2012 года).
10.Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ (А.Р.Шафигуллину), Министерству образования и науки РТ (А.Х.Гильмутдинову), Министерству здравоохранения РТ (А.З.Фаррахову):
10.1.По каждому факту совершения суицида несовершеннолетних проводить служебные проверки с целью выявления условий причин их совершения, при этом запросить результаты проверок в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан.
11.Руководителям Азнакаевского, Лениногорского, Бугульминского муниципальных образований Республики Татарстан:
11.1.В срок до 15 апреля представить информацию в РКДН и ЗП о мерах, направленных на повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики по предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних.
12.Руководителям муниципальных образований Республики Татарстан:
12.1.В десятидневный срок представить решение КДН и ЗП муниципального образования по результатам обсуждения каждого суицидального случая среди несовершеннолетних с указанием принятых мер по устранению условий причин их совершения.
12.2.Своевременно выявлять несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и оказывать им необходимую психолого-педагогическую и медико-социальную помощь с целью профилактики суицидальных форм поведения.
12.3.Принять меры по сохранению и увеличению в муниципальных образовательных учреждениях республики специалистов психологической и психолого-педагогической работы.
12.4.Не допускать закрытия и перепрофилирования учреждений социально-психологического обслуживания детей и молодежи органов по делам молодежи муниципальных образований Республики Татарстан, ведущих работу, в том числе и по предупреждению суицидального поведения среди несовершеннолетних.
13.Информацию об исполнении данного Постановления направить в установленные законом сроки в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан.
Председатель комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Ответственный секретарь комиссии
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА