Постановление Татарстанского УФАС России от 26.03.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Нефтепродукт-Сервис»
Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нефтепродукт-Сервис» (423955, РТ, Ютазинский район, село Дым-Тамак, ИНН 1642005357), в отсутствии законного представителя, представителя по доверенности, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту — Управление) по факту распространения ООО «Нефтепродукт-Сервис» ложных сведений в отношении ООО «Фирма АЗС «БЭСТ», возбуждено антимонопольное дело №08-595/2011 по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон «О защите конкуренции»).
Определением от 20 декабря 2011 года (исх.№АБ-08/17283 от 28.12.2011) об отложении рассмотрения дела №08-595/2011 от ООО «Нефтепродукт-Сервис» были запрошены следующие документы и материалы:
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица; Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ОГРН), ИНН;
- учредительные документы (устав, учредительный договор);
- все без исключения правоустанавливающие документы, на основании которых ООО «Нефтепродукт-Сервис» осуществляет деятельность по розничной торговли моторным топливом на территории РТ, в том числе на заправочных станциях, расположенных по адресам: Республики Татарстан, Ютазинский муниципальный район, сельское поселение «Дым-Тамакское»; Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, село СПК «Александровский». Предоставить;
- документы, подтверждающие право собственности на заправочные станции, принадлежащие ООО «Нефтепродукт-Сервис», которые расположены по адресам: Республики Татарстан, Ютазинский муниципальный район, сельское поселение «Дым-Тамакское»; Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, село СПК «Александровский». Предоставить;
- в случае аренды указанных выше заправочных станций, предоставить договор аренды, акт приема передачи объекта, а также платежные поручения на оплату арендной платы;
- сведения о принадлежности земельных участков, над которыми расположены настоящие заправочные станции, ООО «Нефтепродукт-Сервис». Представить кадастровый паспорт земельных участков, генеральный и кадастровый план земельных участков;
- сведения об учредителях ООО «Нефтепродукт-Сервис»;
- информацию о том, какую должность занимает <...> в организации ООО «Нефтепродукт-Сервис». Представить соответствующие документы на <...> (приказ о назначении на должность, должностная инструкция и др.);
- отчет о прибылях. Бухгалтерский баланс за 2009г., 2010г., первое полугодие 2011г.;
- справка об объемах продаж топлива на вышеназванных заправочных станциях (за 2009г., 2010г., 2011г.);
- кассовые чеки, выдаваемые на заправочных станциях;
- сведения о группе лиц, по состоянию на 01.12.2011 в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- Акт совершения исполнительных действий от 16.08.2011г., составленный судебным приставом-исполнителем Ютазинского РО СП УФССП по РТ <...>;
- Постановление о наложении административного штрафа от 19 сентября 2011г., вынесенный судебным приставом-исполнителем Бавлинского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ <...> в отношении <...>;
- Определение Ютазинского районного суда РТ от 04 августа 2011г., вынесенный по заявлению представителя <...> о принятии мер к обеспечению иска;
- сведения о том, кто разместил стелу с изображением знака в виде черной капли на желто-зеленом фоне и надписи «ВНИМАНИЕ! АЗС НА РЕМОНТЕ», находящаяся по левую сторону автодороги М-5 «Урал» (1278 км. по направлению Самара-Уфа) и рекламный щит «АЗС НА РЕМОНТЕ» по правую сторону по ходу движения Самара-Уфа на 1276 км. автодороги М-5 «Урал» на землях Александровского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, размером приблизительно 10 на 2 метра;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя (приказ о назначении, решение учредителей и т.д.). Копия паспорта руководителя (страница №1 и страница, со сведениями о месте регистрации);
- обеспечить явку <...>;
- доказательства, опровергающие доводы заявителя ООО «Фирма АЗС «БЭСТ» о том, что <...> распространяет ложные сведения в отношении данного общества;
- представить иные документы, имеющие значение для дела;
- письменные пояснения по признакам нарушения, указанным в приказе Татарстанского УФАС России от 16.11.2011г. № 01/857-к о возбуждении дела №08-595/2011.
Согласно пункту 3 настоящего определения, ООО «Нефтепродукт-Сервис» надлежало предоставить вышеуказанные документы до 18 января 2012г. Факт получения ООО «Нефтепродукт-Сервис» Определения от 20 декабря 2011г. (исх.№АБ-08/17283 от 28.12.2011) подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Татарстанское УФАС России, по состоянию на 18 января 2012г., настоящие документы, указанные в Определении от 20 декабря 2011г. (исх.№АБ-08/17283 от 28.12.2011) от ООО «Нефтепродукт-Сервис» не получило.
На составление протокола по делу об административном правонарушении №А08-288/2012 законный представитель, представитель по доверенности ООО «Нефтепродукт-Сервис» не явились. Документы, указанные в определении от 20 декабря 2011 года (исх.№АБ-08/17283 от 28.12.2011), антимонопольному органу не были представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Таким образом, непредставление ООО «Нефтепродукт-Сервис» запрашиваемых документов и сведений в полном объеме, представление которых является обязательным в соответствии со статьей 25 Закона «О защите конкуренции», образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
К элементам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, относятся: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ – являются общественные отношения, возникающие в связи с применением законодательства о защите конкуренции, в части представления юридическими и физическими лицами в адрес антимонопольного органа запрашиваемых документов и сведений.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в бездействии лица, привлекаемого к административной ответственности, выраженном в непредставлении в адрес антимонопольного органа необходимой информации, сведений и документов.
Субъект правонарушения – ООО «Нефтепродукт-Сервис» (423955, РТ, Ютазинский район, село Дым-Тамак, ИНН 1642005357).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, ООО «Нефтепродукт-Сервис» допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ст. ч.6 ст.19.8, ст.23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать ООО «Нефтепродукт-Сервис» нарушившим часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 02010 01 6000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.