Постановление Татарстанского УФАС России от 26.03.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица МКУ «Управление образования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-443/2012 в отношении должностного лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» (далее – МКУ «Управление образования») <...>, по факту нарушения требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), ответственность за которые предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
Установил:
Зеленодольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в результате которой выявлено следующее нарушение.
МКУ «Отдел образования» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку легкового автомобиля для МКУ «Управление образования ИК ЗМР РТ» (идентификационный номер извещения 0111300095211000423).
Муниципальный заказчик — МКУ «Отдел образования».
Уполномоченный орган — Муниципальное учреждение «Дирекция муниципального заказа Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан».
Начальная (максимальная) цена контракта — 535 000 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме №168 от 11.10.2011 г. на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме не подана ни одна заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В Приложении №1 документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком указаны характеристики легкового автомобиля, в том числе: двигатель не менее 1,7 (евро), не менее 80 л.с., бензиновый, тип кузова – универсал. Габаритные размеры, мм: длина не менее 4048; высота в снаряженном состоянии не менее 1652; ширина не менее 1786. Количество дверей/мест: 5/5. ГУР. Кондиционер. Количество 1 шт. Цена за единицу 535 000 рублей.
Из анализа представленных сведений и документов установлено, что требованиям заказчика по техническим, цен функциональным характеристикам соответствует только легковой автомобиль CHEVROLET NIVA (1.7 MT GLS).
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Установление в Приложении №1 документации об открытом аукционе в электронной форме характеристик товара, соответствующих только одному легковому автомобилю CHEVROLET NIVA (1.7 MT GLS), при наличии на товарном рынке взаимозаменяемых товаров, ведет к ограничению количества участников размещения заказов и нарушает требования части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Таким образом, муниципальным заказчиком МКУ «Отдел образования» допущено нарушение требований части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
<...>.
Своими действиями должностное лицо МКУ «Отдел образования» <...> совершил правонарушение предусмотренное частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ – включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, что влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-443/2012 <...> [должностное лицо] явился лично.
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, должностное лицо МКУ «Отдел образования» <...> не представил.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица МКУ «Отдел образования» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо Муниципального казенного учреждения «Управление образования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» <...> нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу Муниципального казенного учреждения «Управление образования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» <...> наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3305005 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов, с указанием номера настоящего постановления.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.