Решение Татарстанского УФАС России от 26.03.2012 г № Б/Н
В отношении МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе <...>,
в присутствии представителя муниципального заказчика — МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» <...> (доверенность от 27.05.2011 года №49), представителя заявителя — ООО «Спутник» <...> (ордер от 22.03.2012 года),
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Спутник» на действия муниципального заказчика — МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению торгов (конкурсов, аукционов) для нужд Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны (идентификационный номер извещения 0111300000812000002),
Установила:
Извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению торгов (конкурсов, аукционов) для нужд Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны (идентификационный номер извещения 0111300000812000002) было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 31.01.2012 года.
Муниципальный заказчик — МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны».
Предмет муниципального контракта — оказание услуг по проведению торгов (конкурсов, аукционов) для нужд Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны.
Начальная (максимальная) цена контракта — 2 999 250 рублей.
Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе — 05.03.2012 года, 10 час. 00 мин.
Дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе — 07.03.2012 года.
Дата подведения итогов открытого конкурса — 11.03.2012 года.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 05.03.2012 года на участие в вышеуказанном конкурсе было подано две заявки от участников размещения заказа — МКП г.Набережные Челны «Дирекция муниципального заказа» и ООО «Спутник».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 07.03.2012 года по итогам рассмотрения заявок участников размещения заказа было принято решение о соответствии данных заявок требованиям, установленным в конкурсной документации.
Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 11.03.2012 года победителем вышеуказанного конкурса был признан участник размещения заказа — МКП г.Набережные Челны «Дирекция муниципального заказа».
В своей жалобе заявитель сообщил следующее.
Документация об открытом конкурсе на оказание услуг по проведению торгов (конкурсов, аукционов) для нужд Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, по мнению заявителя, содержит нарушения требований Закона о размещении заказов.
Заявитель сообщил, что сопоставление и оценка заявок осуществлено конкурсной комиссией муниципального заказчика в нарушение Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 года №722.
Также заявитель сообщил, что критерии оценки и сопоставления заявок установлены с нарушением требований Закона о размещении заказов. Более того, заказчиком в пункте 3.4 документации об открытом конкурсе установлен критерии оценки и сопоставления заявок «квалификация участника конкурса».
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов.
Таким образом, довод заявителя по проведенной конкурсной комиссией оценке и сопоставлению заявок оставлено без рассмотрения, поскольку данный предмет жалобы не относится к компетенции Татарстанского УФАС России и обжаловать такие результаты оценки заявок можно в судебном порядке.
Согласно части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть:
1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
1.1) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;
2) расходы на эксплуатацию товара;
3) расходы на техническое обслуживание товара;
4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.
Таким образом, изучив документацию об открытом конкурсе Комиссия решила, что критерии оценки и сопоставления заявок соответствуют Закону о размещении заказов и Правилам оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 года №722.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Довод жалобы ООО «Спутник» о нарушениях со стороны конкурсной комиссии муниципального заказчика — МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» действующего законодательства при проведении оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, согласно части 1 статьи 17 и части 3.2 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не относится к компетенции Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан. ООО «Спутник» может обжаловать такие результаты оценки заявок в судебном порядке.
2.Довод жалобы ООО «Спутник» об установлении порядка и оценки сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе с нарушением требований действующего законодательства в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не может быть предметом рассмотрения жалобы.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.