Приложение к Решению от 29.03.2012 г № 13-5 Программа
Муниципальная целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории агрызского муниципального района республики татарстан на 2012 — 2014 годы паспорт программы
| 1. Наименование Программы | Муниципальная целевая программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Агрызского муниципального района на 2012 - 2014 годы |
| 2. Основание разработки Программы | Федеральные законы от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", протокол заседания Национального антитеррористического комитета от 05.07.2007 N 8 дсп "О состоянии и мерах по повышению эффективности противодействия терроризму", Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2011 N 1043 "Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы", Устав Агрызского муниципального района Республики Татарстан |
| 3. Координатор Программы | Постоянный комитет Агрызского муниципального района по законности, регламенту и депутатской этике |
| 4. Разработчик Программы | Антитеррористическая комиссия Агрызского муниципального района Республики Татарстан |
| 5. Основные цели Программы | Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Агрызского муниципального района, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в районе |
| 6. Основные задачи Программы | Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; - формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии; - формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения; - информирование населения Агрызского муниципального района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера |
| 7. Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| 8. Исполнители Программы | Антитеррористическая комиссия Агрызского муниципального района; Отдел по молодежной политике исполнительного комитета Агрызского муниципального района, Муниципальное казенное учреждение "Управление образования" Агрызского муниципального района, Отдел культуры исполнительного комитета Агрызского муниципального района; Филиал государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Менделеевского района по Агрызскому району"; Отдел МВД России по Агрызскому району; Филиал ОАО "Татмедиа" "Редакция газеты "Эгерже хэбэрлэре" ("Агрызские вести"); главы сельских поселений |
| 9. Источники финансирования Программы | Всего за период реализации программы - 340 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2012 г. - 100 тыс. руб. 2013 г. - 115 тыс. руб. 2014 г. - 125 тыс. руб. |
| Размер расходуемых средств на реализацию программы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей районного бюджета, бюджета Республики Татарстан, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Агрызского муниципального района | |
| 10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Агрызского муниципального района; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных и среднего специального учебных учреждений; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений. Формирование толерантного сознания к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Агрызского муниципального района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации |
| 11. Система организации контроля за исполнением Программы | Общий контроль за исполнением программы - постоянный комитет Агрызского муниципального района по законности, регламенту и депутатской этике. Антитеррористическая комиссия Агрызского муниципального района по итогам каждого года вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеют в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.
Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни.
В Агрызском муниципальном районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.
II.Основные цели и задачи
Основными целями программы являются участие в профилактике терроризма и экстремизма, защита жизни граждан, проживающих на территории Агрызского муниципального района, от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
Основными задачами программы являются:
1) профилактика проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
2) формирование у населения толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
3) информирование населения Агрызского муниципального района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
4) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
5) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
6) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
III.Система контроля за реализацией программы
Общий контроль за исполнением программы осуществляет постоянный комитет Агрызского муниципального района по законности, регламенту и депутатской этике.
Антитеррористическая комиссия Агрызского муниципального района по итогам каждого года вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
IV.Перечень программных мероприятий
| N | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Объем финансирования, тыс. руб. | 2012 г., тыс. руб. | 2013 г., тыс. руб. | 2014 г., тыс. руб. |
| 1 | Провести с освещением в СМИ заседания "круглого стола" с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, руководителей учебных заведений, ученых по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе | Отдел по молодежной политике исполнительного комитета Агрызского муниципального района, заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию, МКУ "Управление образования" | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 2 | Обеспечить выход тематических рубрик районных печатных СМИ, пропагандирующих духовно- нравственные ценности, идеи российского патриотизма, государственной символики Российской Федерации, межнационального и межрелигиозного взаимоуважения и взаимопомощи, а также способствующих активному участию населения в противодействии терроризму и экстремизму | Редакция районной газеты Эгерже хэбэрлэре", ("Агрызские вести") официальный сайт Агрызского муниципального района aqryz.tatarstan.ru | 2012 - 2014 гг. | Текущее финансирование | 1 | 1 | 1 |
| 3 | Освещать в СМИ Агрызского муниципального района проблемы и результаты деятельности органов местного самоуправления, посвященные вопросам профилактики терроризма и экстремизма | Редакция районной газеты "Эгерже хэбэрлэре", ("Агрызские вести"), Отдел МВД России по Агрызскому району | Ежеквартально 2012 - 2014 гг. | Текущее финансирование | 1 | 1 | 1 |
| 4 | Создать на официальном сайте Агрызского муниципального района раздел для пропаганды веротерпимости, уважительного отношения к различным конфессиям, традиционным культурным, духовным ценностям и религиозным ритуалам; развития у молодежи способности к конструктивному взаимодействию и разрешению конфликтных ситуаций в межэтнических и социально- политических отношениях, обсуждения других актуальных вопросов и проблем молодежи с целью предупреждения экстремистских проявлений со стороны участников неформальных молодежных объединений | Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 5 | Провести молодежные форумы с участием представителей различных конфессий и общественных объединений, посвященные вопросам профилактики терроризма и экстремизма | Отдел по молодежной политике исполнительного комитета Агрызского муниципального района, Отдел МВД России по Агрызскому муниципальному району | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 6 | Реализовать проекты и программы молодежных общественных организаций, направленные на профилактику экстремизма в подростковой среде. Оказать помощь дискуссионным клубам и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в неэкстремистских формах | Отдел по молодежной политике исполнительного комитета Агрызского муниципального района | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 7 | Разработать методические материалы и провести в образовательных учреждениях занятия по разъяснению основ законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений | МКУ "Управление образования" | 2012 - 2014 гг. | Текущее финансирование | 3 | 3 | 3 |
| 8 | Организовать цикл лекций и бесед в учреждении среднего профессионального образования, направленных на профилактику проявлений терроризма и экстремизма в молодежной среде, преступлений против личности, общества, государства. Обеспечить систематическое проведение классных часов в образовательных учреждениях всех типов, направленных на развитие у учащихся толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях | МКУ "Управление образования", Отдел МВД России по Агрызскому муниципальному району | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 9 | Обеспечить в образовательных учреждениях всех типов периодическое проведение мероприятий, использующих активные формы участия учащихся (ролевые игры, конкурсы и др.) с целью формирования и укрепления потребности жить в условиях межэтнического и межрегионального согласия | МКУ "Управление образования" | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 10 | Принять участие в республиканском конкурсе программ и проектов в сфере профилактики экстремизма в подростковой среде и реализовать их в деятельности детских и молодежных организаций | Отдел по молодежной политике исполнительного комитета Агрызского муниципального района, МКУ "Управление образования" | 2012 - 2014 гг. | Текущее финансирование | 5 | 5 | 5 |
| 11 | Провести Месячник безопасности в общеобразовательных учреждениях, занятия по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма | МКУ "Управление образования", Отдел МВД России по Агрызскому району | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 12 | Реализовать дополнительные меры: по обеспечению занятости сельской молодежи, проведению досуга и расширению возможностей для получения профессионального образования; по развитию общественного движения сельской молодежи (в т.ч. правоохранительного движения "Форпост") | Филиал ГКУ "Центр занятости населения" Менделеевского района по Агрызскому району, МКУ "Управление образования", Отдел культуры исполнительного комитета, Отдел по молодежной политике исполнительного комитета Агрызского муниципального района, заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию | 2012 - 2014 гг. | Текущее финансирование, средства филиала ГКУ "Центр занятости населения" Менделеевского района по Агрызскому району | 10 | 15 | 15 |
| 13 | Освещать в средствах массовой информации республиканские проблемы и результаты деятельности органов государственной власти и общественных объединений, посвященные вопросам профилактики терроризма и экстремизма | СМИ, Прокуратура района, Отдел МВД России по Агрызскому району | Ежеквартально 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 14 | Инициировать выработку религиозными учреждениями, действующими на территории муниципального района, мер по усилению профилактики терроризма и экстремизма среди верующей молодежи. | Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 15 | Инициировать в религиозных объединениях района систематическое обращение к верующим во время проповедей и пятничных намазов, направленное на формирование и поддержание веротерпимости, а также способствующее созданию у верующих оценки терроризма и экстремизма как неприемлемых способов решения конфликтных ситуаций. | Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 16 | Организовать мониторинг религиозной ситуации, государственно- конфессиональных отношений, прогнозирование конфликтных ситуаций в данных сферах | Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 17 | Организовать проведение экспертизы материалов печатных и электронных СМИ, учебно-методической литературы и других изданий на предмет выявления в них признаков разжигания межнациональной и межрегиональной розни | Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальным вопросам | 2012 - 2014 гг. | Текущее финансирование | 5 | 5 | 5 |
| 18 | Паспортизация потенциально опасных объектов | Отдел МВД России по Агрызскому району, руководители объектов | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 19 | В целях предупреждения распространения в молодежной среде идей экстремизма, ксенофобии, межсоциальной и межрегиональной розни, а также своевременного выявления и пресечения функционирования интернет-сайтов экстремистского содержания в региональном сегменте сети "Интернет" в случае их появления в установленном законодательством порядке организовать их ликвидацию | Отдел МВД России по Агрызскому муниципальному району | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 20 | В целях повышения эффективности оперативно- розыскной деятельности по предупреждению экстремистских проявлений приобрести и ввести в эксплуатацию специальный комплекс видеонаблюдения | Отдел МВД России по Агрызскому муниципальному району | 2012 - 2014 гг. | Текущее финансирование | 50 | 50 | 50 |
| 21 | Провести конференции по: проблемам профилактики терроризма и экстремизма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных и межконфессиональных отношений, вопросам использования национального и духовного наследия народов республики в противодействии интолерантным проявлениям | Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальному развитию, МКУ "Управление образования", Отдел культуры исполнительного комитета Агрызского муниципального района | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 22 | Проводить ежегодные научно-практические конференции, тематические встречи и учебные семинары работников правоохранительных органов, учебных и научных учреждений по проблемам профилактики экстремизма и терроризма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных и межконфессиональных отношений | Отдел МВД России по Агрызскому району | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 23 | Провести семинары-тренинги "Инновационные формы работы с молодежью по профилактике экстремизма" | Отдел по молодежной политике исполкома Агрызского муниципального района | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 24 | Для обеспечения защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения, обязать руководителей объектов ТЭК изыскать возможность установки аппаратуры видеонаблюдения с выводом на пульт централизованной охраны Отдела вневедомственной охраны при Отделе МВД России по Агрызскому району | Руководители предприятий | 2012 - 2014 гг. | Текущее финансирования | 25 | 35 | 45 |
| 25 | Рейды по выявлению неформальных объединений | Отдел МВД России по Агрызскому району | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| 26 | Для выявления незарегистрированных религиозных и национальных объединений, проведение бесед с представителями религиозных конфессий и представителями национальных диаспор | Отделение УФМС России по РТ в Агрызском районе | 2012 - 2014 гг. | Без финансирования | |||
| Всего: 340 тыс. рублей | 100 т. руб. | 115 т. руб. | 125 т. руб. |