Решение Татарстанского УФАС России от 02.04.2012 г № Б/Н
В отношении Исполнительного комитета Арского муниципального района РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), жалобу ООО «Арт-Деко» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300025012000005 на капитальный ремонт здания школы–интерната в н.п. Новый Кинер Арского муниципального района, без участия представителей сторон в соответствии с частью 3.28 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России №379 от 14.11.2007,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300025012000005 на капитальный ремонт здания школы–интерната в н.п. Новый Кинер Арского муниципального района было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 16.02.2012 года.
Муниципальный заказчик — МБОУ «Новокинерский лицей» Арского муниципального района Республики Татарстан.
Уполномоченный орган — Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан.
Специализированная организация — ООО «Межрегиональный тендерный центр».
Начальная максимальная цена контракта — 4 883 000 рублей.
26.03.2012 года между муниципальным заказчиком — МБОУ «Новокинерский лицей» Арского муниципального района Республики Татарстан и участником размещения заказа — ООО «Арский комбинат строительных материалов» был заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт здания школы–интерната в н.п. Новый Кинер Арского муниципального района.
В своей жалобе заявитель сообщил следующее.
Заявитель не согласен с отказом в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №0111300025012000005 на капитальный ремонт здания школы–интерната в н.п. Новый Кинер Арского муниципального района участнику размещения заказа – ООО «Арт-Деко» в связи с тем, что заявка участника не содержит конкретных показателей используемого при выполнении работ товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе. По мнению заявителя, согласие, представленное в первой части заявки участника размещения заказа, означает в том числе и согласие на использование при выполнении работ товара, указанного в локальном сметном расчете при раскрытии соответствующих ТЕР и ТСЦ.
Уполномоченным органом по существу данной жалобы были представлены следующие письменные пояснения.
Участнику размещения заказа – ООО «Арт-Деко» было отказано в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Первая часть заявки участника размещения заказа не содержит конкретных показателей используемого при выполнении работ товара, соответствующих значениям, установленным документацией о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
Изучив представленные материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
В технической части документации об открытом аукционе в электронной форме №0111300025012000005 на капитальный ремонт здания школы–интерната в н.п. Новый Кинер Арского муниципального района установлены используемые для определения соответствия потребностям заказчика предлагаемого к использованию при выполнении работ товара (в том числе, плитка керамическая, кирпич, шпатлевка силикатная, счетчики (водомеры), клапан термозапорный и др.) максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Первая часть заявки ООО «Арт-Деко» не содержит конкретных показателей используемого при выполнении работ товара (в том числе, плитка керамическая, кирпич, шпатлевка силикатная, счетчики (водомеры), клапан термозапорный и др.), соответствующих значениям, установленным техническим заданием документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, единой комиссией уполномоченного органа было правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа – ООО «Арт-Деко» на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов (первая часть заявки участника размещения заказа не содержит конкретных показателей используемого при выполнении работ товара, соответствующих значениям, установленным документацией о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме).
Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В нарушение части 1 статьи 41.6 и пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документацией о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме не установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, а также максимальные и (или) минимальные значения используемых для определения соответствия потребностям заказчика показателей товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ, в том числе:
Раздел 1. Общестроительные работы.
- п.37 и 39 — крепления;
- п.46 — конструкции стальные.
Материалы.
- п.7 — каболка;
- п.11 — масло зимнее;
- п.45 — замазка защитная;
- п. 73 — порошок для кислотоупорной замазки;
- п. 88 — клапаны взрывные.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Арт-Деко» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300025012000005 на капитальный ремонт здания школы–интерната в н.п. Новый Кинер Арского муниципального района необоснованной.
2.Признать уполномоченный орган – Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан нарушившим требования части 1 статьи 41.6 и пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать материалы дела должностному лицу Татарстанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.