Постановление Татарстанского УФАС России от 03.04.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица МУ «Отдел образования Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-478/2012, возбужденное в отношении должностного лица <...> Муниципального учреждения «Отдел образования Исполнительного комитета Сармановского муниципального района» <...> по факту нарушений требований части 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), ответственность за которые предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 02.03.2012 года №01/213-пр, в соответствии с актом внеплановой документарной проверки исх. № АБ-04/3357 от 11.03.2012 г., в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года Закона о размещении заказов Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Вывоз и захоронение твердых бытовых отходов образовательных учреждений Сармановского муниципального района» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 06.02.2012г. года (идентификационный номер извещения 0111300092212000016).
Муниципальный заказчик — Отдел образования Исполнительного комитета Сармановского муниципального района.
Уполномоченный орган – Исполнительный комитет Сармановского муниципального района Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 490 027, 33 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 13.02.2012 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 20.02.2012 года.
В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
В нарушение части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0111300092212000016 от 14.02.2012 г. не содержит подписи заказчика.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом, ответственным за вышеуказанные нарушения, является <...>
В соответствии с частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, что влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Таким образом, <...> [должностным лицом] Муниципального учреждения «Отдел образования Исполнительного комитета Сармановского муниципального района» <...> допущено нарушение 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения должностным лицом Муниципального учреждения «Отдел образования Исполнительного комитета Сармановского муниципального района» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 14.02.2012 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-478/2012 <...> [должностное лицо] явился лично.
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, должностное лицо Муниципального учреждения «Отдел образования Исполнительного комитета Сармановского муниципального района» <...> не представил.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица Муниципального учреждения «Отдел образования Исполнительного комитета Сармановского муниципального района» <...>, ответственность за которые предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо Муниципального учреждения «Отдел образования Исполнительного комитета Сармановского муниципального района» <...> нарушившим требования части 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу Муниципального учреждения «Отдел образования Исполнительного комитета Сармановского муниципального района» <...> наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 16111633050056000140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов согласно постановлению №А04-478/2012.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.