Решение Татарстанского УФАС России от 16.04.2012 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело № 08-161/2012 в отношении рекламодателя – ИП <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте http://delovoy-zd.zurbazar/: рекламы «Газета «…» издается с 2006 года и является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..»,
в присутствии <...>,
в присутствии <...> [представителя] ООО «Единство инфо»,
в присутствии представителя ООО «Единство инфо» <...>,
Установила:
В Управление поступило обращение <...> [физического лица] по факту распространения на сайте http://delovoy-zd.zurbazar/: рекламы «Газета «…» издается с 2006 года и является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..», которая содержит признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
Исходя из пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на сайте http://delovoy-zd.zurbazar/: рекламы «Газета «…» издается с 2006 года и является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Управлением установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы, является ООО «Единство инфо», а рекламодателем – ИП <...>.
В ответ на запрос информации (исх. № ИЩ-08/1931 от 14 февраля 2012г.) от ООО «Единство инфо» были получены письменные пояснения (вх.№2010 от 27.02.2012), исходя из которых следует, что «в апреле 2011 года между руководителем газеты «…» ИП <...> и <...> была достигнута устная договоренность о взаимном размещении рекламы, а именно на страницах газеты «…» портале zurbazar.ru размещалась реклама газеты «…». Взаимное размещение рекламы осуществлялось в период с 14.04.2011г. от письменного заключения договора ИП <...> отказалась, сославшись на то, что денежных отношений нет, что реклама может «не сработать» и они попробуют размещаться временно. Рекламный текст был предоставлен ИП <...>».
ИП <...> в письменных объяснениях (вх.№ 2368 от 05.03.2012), также пояснила, что договор с ООО «Единство инфо» заключен не был. Согласно представленным объяснениям (исх.№5 от 27.03.2012) ИП <...>, то документов подтверждающих сведения о том, что «Газета «…» издается с 2006 года и является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..» не существует, нарушение признаем и добровольно было устранено. В подтверждении чего посылаем вам новый вариант коммерческого предложения».
В ходе рассмотрения дела 08-161/2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП <...> поддержала доводы изложенные в письменных пояснениях (вх.№ 2368 от 05.03.2012, исх.№5 от 27.03.2012).
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-161/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
Исходя из пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В вышеуказанной рекламе используется фраза «Газета «…» издается с 2006 года и является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..». Данное выражение, использованное в рекламе указывает на превосходство «Газеты «…» над аналогичными товарами (работами, услугами) и их марками, поскольку «является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..» подразумевает, что «Газета «…», является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..» из числа других однородных товаров (работ, услуг), обладая более высокими достоинствами и преимуществом перед ними.
Для утверждений о том, что Газета «…» издается с 2006 года и является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..», необходимо наличие оснований позволяющих судить о таком превосходстве. К таким основаниям можно отнести соответствующие критерии, вызывающие содержание преимущества и достоверность приводимого сравнения. Указание данных критериев в сравнивающей рекламе является существенной информацией для потребителей, умолчание которой влечет искажение смысла рекламы и введение потребителей в заблуждение.
Из текста рекламного объявления не представляется возможным сделать вывод о том, что «Газета «…», является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..»
Комиссия пришла к выводу, что данный способ указания, нарушает норму предусмотренную пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе», где сказано, что недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Некорректное сравнение рекламируемого товара с иным товаром относится к одной из форм недобросовестной конкуренции, определяемой ч. 1 ст. 10 Закона РСФСР “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”. Данная форма недобросовестной рекламы может причинить вред как потребителю рекламного продукта, так и конкуренту рекламодателя.
Недобросовестная конкуренция представляет собой любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации (ст. 4 Закона о конкуренции).
Таким образом, реклама, распространявшаяся на сайте http://delovoy-zd.zurbazar/: рекламы «Газета «…» издается с 2006 года и является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..», размещена с нарушением пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на сайте http://delovoy-zd.zurbazar/: рекламы «Газета «…» издается с 2006 года и является самой высокорейтинговой и стабильной среди бесплатных для населения изданий г.Зеленодольска..», размещена с нарушением пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ИП <...> предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе не выдавать в виду устранения нарушения и представленных доказательств.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.