Решение Татарстанского УФАС России от 18.04.2012 г № Б/Н
В отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>;
в присутствии представителей заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <...>, <...>, представителей заявителя ООО «Экофарм» <...>, <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Экофарм» на действия аукционной комиссии заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лабораторной посуды и принадлежностей (идентификационный номер извещения 0311100028512000024),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лабораторной посуды и принадлежностей размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 23.03.2012г. (идентификационный номер извещения 0311100028512000024).
Заказчик – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)».
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 608 980,30 рубля.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 02.04.2012г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 05.04.2012г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 09.04.2012г.
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 3 заявки.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было принято решение о допуске к участию в аукционе одной заявки с порядковым номером 1 (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1 от 05.04.2012г.).
В связи с тем, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение о признании одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, участником аукциона, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся в соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Заявитель ООО «Экофарм» не согласен с отказом ему в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, полагает, что поданная им заявка полностью соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» не согласился с доводами, изложенными в жалобе, предоставил письменные и устные пояснения.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
По результатам рассмотрения первых частей заявок заявителю ООО «Экофарм» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов и подпункта б) пункта 1 части 3.3, подпункта 2 пункта 4.4 раздела 1.2 «Условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об открытом аукционе в электронной форме, ввиду непредставления участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведений о конкретных показателях, предлагаемых для поставки товаров соответствующих требованиям заказчика по ряду позиций, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, например, «Флаконы на 450 мл или 500 мл с притертой стеклянной крышкой», «Трубка хлорокальциевая изогнутая по углом не менее 30 гр. ТХ-30-19/26 ГОСТ №25336-82», «Воронка ВД-3-500» и др. (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с обоснованием причин отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №1 от 05.04.2012г.).
В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) предлагаемого для поставки товара.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Изучив заявку, поданную ООО «Экофарм» на участие в открытом аукционе в электронной форме, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что аукционной комиссией заказчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» правомерно принято решение об отказе ООО «Экофарм» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, жалоба ООО «Экофарм» признается необоснованной.
Кроме того, в ходе осуществления внеплановой проверки установлено следующее.
1.По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку лабораторной посуды и принадлежностей аукционной комиссией заказчика было принято решение о допуске к участию в аукционе одной заявки с порядковым номером 1 (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1 от 05.04.2012г.).
В соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка на участие в открытом аукционе или не подана ни одна заявка на участие в открытом аукционе, а также в случае, если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона, в указанный в части 6 настоящей статьи протокол (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе) вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся. Протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке.
В нарушение части 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1 от 05.04.2012г. не содержит информация о признании открытого аукциона несостоявшимся.
2.В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку лабораторной посуды и принадлежностей не содержит требуемых сведений по ряду закупаемых позиций с целью определения соответствия товаров потребностям заказчика ввиду наличия на товарном рынке продукции с различными характеристиками, в том числе существенно отличающими один товар от другого: например, скальпель, пинцеты глазные, пинцеты анатомические, ножницы, корнцанг и др.
Вместе с тем указанные нарушения, допущенные заказчиком, не повлияли на результаты проведенного открытого аукциона в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Экофарм» на действия аукционной комиссии заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лабораторной посуды и принадлежностей (идентификационный номер извещения 0311100028512000024) необоснованной.
2.Признать заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Признать единую комиссию заказчика – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» нарушившей требования части 7 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.В связи с тем, что допущенные заказчиком – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, не повлияли на результаты проведенного открытого аукциона в электронной форме, предписания об устранении допущенных нарушений не выдавать.
5.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для возбуждения административного производства в отношении лиц (лица), допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.