Постановление Татарстанского УФАС России от 25.04.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Татнефть-АЗС Центр»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» (423450, РТ, г.Альметьевск, ул.Р.Фахретдина, 37; дата регистрации: 07.07.2006г., ИНН 1644040195), в присутствии представителя по доверенности <...> (доверенность № 48 от 05.03.2012г.), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 28.09.2011г. установлен факт распространения в витрине АЗС «Татнефть» по адресу: г.Казань, ул.Гаврилова, д.30 рекламы с текстом следующего содержания: ««Татнефть» приглашает в кино! Заправься на АЗС «Татнефть» 30 литров бензина и выиграй билет в мультиплекс КАРО ФИЛЬМ Кольцо и другие призы от АЗС «Татнефть» *Акция проходит за наличный расчет. **В период проведения акции Акцию проводят: TATNEFT, КАРО ФИЛЬМ». В данной рекламе отсутствует информация о сроках проведения такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что образует признаки нарушения статьи 9 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
По данному факту Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан был составлен Акт фиксации от 28 сентября 2011г.
В соответствии со статьей 9 Закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее – стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Из указанной нормы статьи 9 Федерального закона «О рекламе» следует, что реклама стимулирующего мероприятия в любом случае должна содержать указание на сроки проведения такого мероприятия и источник необходимой информации, в то же время требования об указании в полном объёме иных обязательных сведений о данном мероприятии Федеральный закон «О рекламе» не устанавливает.
Следовательно, такие сведения (об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения) не требуется указывать непосредственно в рекламе, они могут быть доведены до потребителя – потенциального участника стимулирующего мероприятия, рекламодателем иным способом (путём размещения в средствах массовой информации, на сайтах сети Интернет либо предоставления информации по конкретному адресу и т.п.), однако в рекламе должен быть указан источник получения таких сведений (название соответствующего средства массовой информации, адрес сайта в сети Интернет, адрес офиса рекламодателя либо иные адреса, по которым потребитель лично может ознакомиться с информацией о стимулирующем мероприятии и т.п.). При этом такая реклама должна содержать полный перечень сведений, с которыми потребитель может познакомиться при помощи соответствующего источника информации, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе», то есть должно быть указано, где можно получить «информацию об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения».
В данном рекламном объявлении отсутствует информация о сроках проведения стимулирующего мероприятия, а также о том, где потребитель может получить «информацию о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в витрине АЗС «Татнефть» по адресу: г.Казань, ул.Гаврилова, д.30 рекламы с текстом следующего содержания: ««Татнефть» приглашает в кино! Заправься на АЗС «Татнефть» 30 литров бензина и выиграй билет в мультиплекс КАРО ФИЛЬМ Кольцо и другие призы от АЗС «Татнефть» *Акция проходит за наличный расчет. **В период проведения акции Акцию проводят: TATNEFT, КАРО ФИЛЬМ», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Данная АЗС «Татнефть» принадлежит ООО «Татнефть-АЗС Центр», что подтверждается чеком от 27.09.2011г.
Таким образом, ООО «Татнефть-АЗС Центр» является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.
В ходе заседания Комиссии по делу № 08-520/2011 ООО «Татнефть-АЗС Центр» полностью признало свою вину в данном правонарушении, а также представило все запрошенные документы.
В данном рекламном объявлении отсутствует информация о сроках проведения стимулирующего мероприятия, а также о том, где потребитель может получить «информацию о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения».
Исходя из представленных документов, Комиссией установлены следующие условия проведения акции:
- Клиент, заправивший 30 и более литров бензина Аи-92,95 получает скретч-карту от оператора.
- После удаления защитного слоя клиент узнает свой выигрыш.
- Если под защитным слоем «Пригласительный билет в кино», клиент получает у оператора свой выигрыш. Если «Скидка на следующую заправку», клиент получает скидку 1,5% при последующей заправке, предъявив скретч-карту. После получения скидки или пригласительного – скретч-карта изымается.
Сроки проведения акции: с 12 сентября по 12 октября 2011г. (либо до окончания скретч-карт).
Призовой фонд:
- Пригласительные в кинотеатр «КАРО ФИЛЬМ» на 1 лицо – 400 шт.
- Скидка на следующую заправку 1,5% – 24600 шт.
Таким образом, реклама распространяемая 28.09.2011г. в витрине АЗС «Татнефть» по адресу: г.Казань, ул.Гаврилова, д.30 с текстом следующего содержания: ««Татнефть» приглашает в кино! Заправься на АЗС «Татнефть» 30 литров бензина и выиграй билет в мультиплекс КАРО ФИЛЬМ Кольцо и другие призы от АЗС «Татнефть» *Акция проходит за наличный расчет. **В период проведения акции Акцию проводят: TATNEFT, КАРО ФИЛЬМ», размещена с нарушением статьи 9 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует указание на сроки проведения стимулирующего мероприятия, а также о том, где потребитель может получить информацию о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6-8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных статьи 9 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель, а также рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Данный факт является нарушением федерального законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «Татнефть-АЗС Центр» (423450, РТ, г.Альметьевск, ул.Р.Фахретдина, 37; дата регистрации: 07.07.2006г., ИНН 1644040195), за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в размещении ненадлежащей рекламы, штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 6000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.