Постановление Татарстанского УФАС России от 25.04.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица (бывшего) МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-583/2012 в отношении должностного лица (бывшего) МБУ «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска») <...>, возбужденное по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
На основании приказа Татарстанского УФАС России от 28.02.2012 года №01/203-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) инспекцией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения муниципальным заказчиком – МБУ «Дирекция единого заказчика г.Нижнекамска» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Содержание объекта благоустройства: магистральных и внутриквартальных дорог и улиц города, автодорог вне города» (идентификационный номер извещения 0111300005112000008). По результатам проведения внеплановой проверки принято решение о признании муниципального заказчика – МБУ «Дирекция единого заказчика г.Нижнекамска» нарушившим требования пункта 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Содержание объекта благоустройства: магистральных и внутриквартальных дорог и улиц города, автодорог вне города» размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 27.01.2012г. (идентификационный номер извещения 0111300005112000008).
Муниципальный заказчик – МБУ «Дирекция единого заказчика г.Нижнекамска».
Уполномоченный орган – МУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».
Начальная (максимальная) цена контракта – 31 226 615,51 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 17.02.2012г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 24.02.2012г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 27.02.2012г.
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана 1 (одна) заявка. По результатам рассмотрения первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме было принято решение допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, заявке которого был присвоен порядковый номер 1 (один).
В соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
В рамках данной проверки от МУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» были получены пояснения по ряду положений документации об открытом аукционе в электронной форме, в том числе, в части исполнения участником размещения заказа обязанности осуществить вывоз снега, собранного с магистральных и внутриквартальных дорог и улиц города, автодорог вне города. В соответствии с данными объяснениями следует, что вывоз снега осуществляется в места, устанавливаемые МУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» для складирования снега.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе, место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
В нарушение данной нормы Закона о размещении заказов, техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме не содержит информации об условиях выполнения работ (оказания услуг).
Так, в технической части документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствуют сведения о местах для складирования снега, собранного с магистральных и внутриквартальных дорог и улиц города, автодорог вне города, установленных МУ «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан». Одно лишь указание на выполнение работ на вывоз снега недостаточно для определения условий выполнения работ (оказания услуг) и соответственно для подачи ценового предложения.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Должностным лицом, ответственным за вышеуказанные нарушения требований Закона о размещении заказов в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является <...>.
Таким образом, должностным лицом (бывшим) МБУ «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска» <...> допущено нарушение требований пункта 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения должностным лицом – <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 18.01.2012г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-583/2012 срок давности привлечения должностного лица (бывшего) <...> к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-583/2012 <...> [должностное лицо] не явился. Извещен надлежащим образом, протокол об административном правонарушении по делу № А04-583/2012 был получен <...> [должностным лицом] нарочно.
Письменные пояснения <...>, а также иные документы, представленные на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица (бывшего) МБУ «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать <...> нарушившим требования пункта 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить <...> наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33050 05 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.