Решение от 27.04.2012 г № 125

О внесении изменений и дополнений в Комплексную антикоррупционную программу Арского муниципального района Республики Татарстан на 2012 — 2014 годы, утвержденную решением Арского районного Совета от 26.12.2011 N 95


В целях повышения эффективности управления органов власти в Арском муниципальном районе, уровня социально-экономического развития, повышения активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества Арский районный Совет РЕШИЛ:
1.Внести изменения и дополнения в Комплексную антикоррупционную программу Арского муниципального района Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы, утвержденную решением Совета от 26.12.2011 N 95, и изложить в новой редакции согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Арского районного Совета по законности, охране общественного порядка и местному самоуправлению.
Глава Арского муниципального района,
председатель районного Совета
А.А.НАЗИРОВ
КОМПЛЕКСНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
АРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА 2012 - 2014 ГОДЫ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Паспорт
Комплексной антикоррупционной программы Арского
муниципального района Республики Татарстан
на 2012 - 2014 годы
Наименование Программы Комплексная антикоррупционная программа Арского муниципального района Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы
Основание для разработки программы - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Закон Республики Татарстан N 34-ЗРТ от 04.05.2006 "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (с изменениями); - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан N 687 от 18.08.2011 "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы"
Муниципальные заказчики Совет и Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан
Основной разработчик Программы Комиссия при Главе Арского муниципального района Республики Татарстан по противодействию коррупции, сектор права и систематизации законодательств аппарата Совета Арского муниципального района Республики Татарстан
Цель Программы Снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности муниципальных и общественных институтов в Арском муниципальном районе, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности муниципальных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества
Задачи Программы - Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции; - обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований; - активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; - повышение эффективности использования муниципального имущества; - последовательное снижение административного давления на предпринимательство
Сроки реализации Программы 2012 - 2014 годы
Источники финансирования Текущее финансирование за счет средств бюджета Арского муниципального района Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Повышение эффективности управления органов власти в Арском муниципальном районе, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: - верховенство закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве; - открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом; - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; - повышение инвестиционной привлекательности Арского муниципального района, развитие и укрепление институтов гражданского общества; - снижение издержек ведения бизнеса и повышение уровня конкуренции; - увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона по корпоративным закупкам; - уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости заключенных контрактов

Список сокращений
Комиссия Комиссия при Главе Арского муниципального района Республики Татарстан по противодействию коррупции
Программа Комплексная антикоррупционная программа Арского муниципального района Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы
Сектор права Сектор права и систематизации законодательств организационно-общего отдела Арского районного Совета
Сектор кадров Сектор кадров и по работе с обращениями граждан организационно-общего отдела аппарата исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан
Организационно-общий отдел Организационно-общий отдел Арского районного Совета Республики Татарстан
Прокуратура Прокуратура Арского района
СМИ Филиал ОАО "Татмедиа" Редакция районной газеты "Арча хэбэрлэре" ("Арский вестник")
Контрольно-счетная палата Контрольно-счетная палата Арского муниципального района Республики Татарстан
ОДМСиТ Отдел по делам молодежи, спорту и туризму исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан
РУО Муниципальное учреждение "Управление образования" исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан"
Сектор по градостроительству и архитектуре Сектор по градостроительству и архитектуре отдела инфраструктурного развития исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан
Отдел экономики и финансов Отдел экономики и финансов исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан
РОВД Отдел МВД России по Арскому муниципальному району
ПИЗО Палата имущественных и земельных отношений Арского муниципального района Республики Татарстан
МРИ ФНС N 5 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Татарстан
ТПУФМС Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы РФ по Республике Татарстан в Арском муниципальном районе

Перечень мероприятий Программы
N п/п Наименование мероприятия Исполнитель Срок исполнения Ожидаемый результат Финансирование с указанием источника финансирования
1 2 3 4 5 6
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1 Обеспечение деятельности Комиссии при Главе Арского муниципального района Республики Татарстан по противодействию коррупции Совет и исполнительный комитет Арского муниципального района 2012 - 2014 гг. Создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции Текущее финансирование
1.2 Организация взаимодействия Комиссии с органами исполнительной власти, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями в целях противодействия коррупции Комиссия (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Укрепление взаимодействия, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности Текущее финансирование
1.3 Участие институтов гражданского общества в подготовке и проведении совместных совещаний с Комиссией Комиссия (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Поддержка общественных инициатив по предупреждению коррупционных правонарушений Текущее финансирование
1.4 Внесение изменений в нормативные правовые акты во исполнение федерального и республиканского законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм Комиссия (по согласованию), сектор права (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в Арском муниципальном районе и устранение правовых пробелов в данной сфере Текущее финансирование
1.5 Обеспечение действенного функционирования должностного лица кадровой службы, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными Указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 N УП-711 , распоряжением главы Арского муниципального района от 26.01.2011 N 2в Организационно-общий отдел 2012 - 2014 гг. Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции Текущее финансирование
1.6 Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Заведующий сектором кадров (по согласованию), организационно-общий отдел, прокуратура (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Достижение представления муниципальными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Текущее финансирование
1.7 Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной и муниципальной службе Заведующий сектором кадров (по согласованию), организационно-общий отдел, прокуратура (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта муниципальных служащих Текущее финансирование
1.8 Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке Заведующий сектором кадров (по согласованию), организационно-общий отдел, прокуратура (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Достижение безукоризненного служебного поведения муниципальных служащих Текущее финансирование
1.9 Проведение проверок в соответствии с Постановлением исполнительного комитета от 29.12.2009 N 1197 "О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений" Заведующий сектором кадров (по согласованию), организационно-общий отдел, прокуратура (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов муниципальных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений Текущее финансирование
1.10 Размещение в соответствии с законодательством на сайте Арского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих согласно решению Арского районного Совета от 25.03.2011 N 43 Заведующий сектором кадров (по согласованию), организационно-общий отдел 2012 - 2014 гг. Обеспечение открытости и доступности в деятельности органов местного самоуправления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом муниципальных служащих Текущее финансирование
1.11 Изучение передового опыта работы муниципальных образований Республики Татарстан и Российской Федерации по противодействию коррупции. Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по противодействию коррупции и повышение эффективности деятельности Комиссии Комиссия (по согласованию), сектор права 2012 - 2014 гг. Совершенствование антикоррупционной работы, изучение положительного опыта Текущее финансирование
1.12 Проведение занятий с должностными лицами органов местного самоуправления по изучению нормативно-правовых актов о противодействии коррупции по мере принятия (изменения) законодательства Сектор права 2012 - 2014 гг. Совершенствование работы по противодействию коррупции Текущее финансирование
1.13 Регулярное заслушивание руководителей структурных подразделений исполнительных комитетов Арского муниципального района и глав сельских поселений Арского муниципального района по вопросам организации работы по противодействию коррупции Комиссия (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Повышение ответственности должностных лиц по противодействию коррупции, снижение коррупционных рисков Текущее финансирование
1.14 Проведение проверок информации коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих Комиссия (по согласованию), комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (по согласованию), ответственное лицо за профилактику коррупционных и иных правонарушений среди муниципальных служащих (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Обеспечение законности в деятельности муниципальных служащих Текущее финансирование
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
2.1. Совершенствование системы нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Арского муниципального района и их проектов Сектор права 2012 - 2013 гг. Создание условий для обязательного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы Текущее финансирование
2.2 Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения, в том числе Комиссия (по согласованию), сектор права 2012 - 2014 гг. Совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов Текущее финансирование
2.3 Осуществление взаимодействия с органами прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов Сектор права, прокуратура (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов Текущее финансирование
2.4 Организация размещения текстов проектов муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте Арского муниципального района в целях создания условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы Сектор права 2012 - 2014 гг. Создание условий для осуществления работы по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов независимыми экспертами, вовлечение институтов гражданского общества в осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов Текущее финансирование
3. Антикоррупционный мониторинг
3.1 Проведение мониторинга по реализации антикоррупционных мер на территории Арского муниципального района и оценке их эффективности Комиссия (по согласованию), Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Оценка эффективности антикоррупционной деятельности Текущее финансирование
3.2 Проведение анализа реализуемых мер по противодействию коррупции с дальнейшим использованием полученных результатов для выработки конкретных антикоррупционных мероприятий Комиссия (по согласованию), сектор права и систематизации законодательств, контрольно-счетная палата (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Изучение фактического состояния и структуры коррупции, выработка мер по усилению противодействия коррупции Текущее финансирование
3.3 Мониторинг материалов местных средств массовой информации на тему коррупции Комиссия (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Отслеживание изменений количества и качества размещаемых антикоррупционных материалов Текущее финансирование
3.4 Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг Отдел экономики и финансов, руководители органов местного самоуправления 2012 - 2014 гг. Повышение качества предоставления муниципальных услуг Текущее финансирование
3.5 Обобщение и анализ обращений граждан и организаций на предмет наличия у них информации о коррупционных нарушениях со стороны муниципальных служащих Сектор кадров, Комиссия (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Совершенствование антикоррупционной деятельности Текущее финансирование
3.6 Выявление публикаций и сообщений в средствах массовой информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления и организация их проверок Комиссия (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики Текущее финансирование
4. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда
4.1 Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности Комиссия (по согласованию), СМИ (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики, формирование антикоррупционного сознания граждан Текущее финансирование
4.2 Организация и проведение заседаний "круглых столов", брифингов по антикоррупционной проблематике Комиссия (по согласованию), ОДМСиТ 2012 - 2014 гг. Насыщение СМИ антикоррупционным материалом, формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции Текущее финансирование
4.3 Реализация серии молодежных социальных акций, направленных на развитие антикоррупционного мировосприятия под девизом "Честным быть модно и престижно!" ("Не дать - не взять"), включающих в себя проведение заседаний "круглых столов", семинаров, информационно-просветительских встреч со студентами, школьниками, работающей молодежью, а также мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (ежегодно 9 декабря) ОДМСиТ, РУО, Комиссия (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Привлечение внимания населения и молодежи к проблемам коррупции и ее последствий, вовлечение населения в процесс противодействия коррупции Текущее финансирование
4.4 Размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности, в том числе через СМИ Комиссия (по согласованию), СМИ 2012 - 2014 гг. Обеспечение антикоррупционного воспитания Текущее финансирование
4.5 Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Арского муниципального района Комиссия (по согласованию), организационно-общий отдел 2012 - 2014 гг. Формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции Текущее финансирование
5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
5.1 Приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы местного самоуправления муниципального района до 1 июля 2012 г. Упорядочение деятельности структурных подразделений исполнительных комитетов, муниципальных учреждений, исключение условий для коррупционных проявлений при предоставлении муниципальных услуг Текущее финансирование
5.2 Обеспечение функционирования Интернет-приемной муниципального района, позволяющей гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию с пометкой "Антикоррупционный вопрос" Комиссия (по согласованию), Арский районный Совет (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия муниципальных органов с гражданами Текущее финансирование
5.3 Подготовка ежегодного отчета о противодействии коррупции в Арском муниципальном районе, разработанного на основании обобщения деятельности Комиссии, следственно-судебной практики, информации, полученной по согласованию из правоохранительных органов и другой информации по антикоррупционному мониторингу Комиссия (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Обеспечение доступности и гласности в деятельности муниципальных органов, стимулирование антикоррупционной активности общественности Текущее финансирование
5.4 Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий СМИ, сектор кадров (по согласованию), Комиссия (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений Текущее финансирование
5.5 Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции Комиссия (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Реализация права граждан на информацию, в том числе на информацию о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции Текущее финансирование
5.6 Организация установки в государственных и муниципальных учреждениях информационных стендов с материалами о доступных услугах для потребителей и внутриведомственного контроля за надлежащим оказанием услуг органы местного самоуправления муниципального района 2012 - 2014 гг. Обеспечение законных интересов граждан, снижение рисков для коррупции Текущее финансирование
6. Совершенствование организации деятельности по размещению государственного и муниципального заказов
6.1 Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления муниципальными заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения муниципальных заказов Первый заместитель руководителя исполнительного комитета Арского муниципального района, отдел экономики и финансов (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения муниципальных закупок Текущее финансирование
6.2 Опубликование планов-графиков размещения заказов заказчиками на специальном официальном сайте Первый заместитель руководителя исполнительного комитета Арского муниципального района, отдел экономики и финансов (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Повышение уровня прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов Текущее финансирование
6.3 Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса Первый заместитель руководителя исполнительного комитета Арского муниципального района, отдел экономики и финансов (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа Текущее финансирование
7. Деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции
7.1 Проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ на предмет выявления коррупционных правонарушений прокуратура (по согласованию), РОВД (по согласованию), Контрольно-счетная палата (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Обеспечение законности в бюджетной сфере, контроль за целевым расходованием бюджетных средств Текущее финансирование
7.2 Организация контроля за использованием муниципального имущества, земельных участков и за порядком передачи прав на использование данного имущества и его отчуждения Прокуратура (по согласованию), контрольно-счетная палата (по согласованию), ПИЗО 2012 - 2014 гг. Обеспечение законодательства об использовании муниципального имущества и обороте земельных участков Текущее финансирование
7.3 Обмен информацией с правоохранительными и иными органами при проведении проверок лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы Сектор кадров (по согласованию), прокуратура (по согласованию), РОВД (по согласованию), МРИ ФНС N 5 (по согласованию), ТПУФМС (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Обеспечение объективности моральнопсихологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей муниципальной службы Текущее финансирование
7.4 Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных правонарушений, с последующим обсуждением на заседаниях Комиссии и принятием соответствующих мер Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (по согласованию), Комиссия (по согласованию), сектор права и систематизации законодательств (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Совершенствование антикоррупционной работы Текущее финансирование
7.5 Организация взаимодействия РОВД с контрольно-счетной палатой, направленного на безусловное соблюдение законодательства при расходовании бюджетных средств учреждениями и организациями РОВД (по согласованию), контрольно-счетная палата (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Повышение экономической эффективности использования бюджетных средств Текущее финансирование
8. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства
8.1
8.2 Проведение совместных заседаний ("круглых столов") представителей исполнительных органов местного самоуправления и бизнес-сообщества с целью выработки согласованных мер по снижению административного давления. Исполнительный комитет Арского муниципального района (по согласованию), представители бизнес-сообщества (по согласованию) 2012 - 2014 гг. Улучшение взаимодействия органов публичной власти и бизнес-структур в процессе противодействия коррупции Текущее финансирование

Обоснование финансового обеспечения Программы
Программой предусмотрены мероприятия, финансирование которых будет осуществляться за счет средств бюджета Арского муниципального района. Основанием финансирования мероприятий Программы является Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" (в действующей редакции).
Основным принципом деятельности исполнителей Программы в области финансирования мероприятий является повышение эффективности использования выделяемых средств на основе оценки исполнения реализуемых мероприятий Программы, с точки зрения их социально-экономической результативности.
Механизм реализации Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их своевременное и качественное исполнение, ежеквартально, до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Комиссию информацию о ходе ее реализации.
Комиссия направляет в Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики и Министерство юстиции Республики Татарстан ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о реализации настоящей Программы в установленном порядке.
Комиссия ежегодно до 15 января наступившего года обобщает за предыдущий год информацию по вопросам антикоррупционной политики для включения в ежегодный сводный отчет Арского муниципального района. Сводный отчет обсуждается и утверждается на заседании Комиссии, направляется в Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики и размещается на официальном сайте Арского муниципального района.