Приложение к Решению от 22.05.2012 г № 29 Программа
Целевая программа "Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов в алькеевском муниципальном районе на 2012 — 2015 гг. паспорт программы
Наименование - Целевая программа "Обеспечение безбарьерной среды программы жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов в Алькеевском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы" дата принятия - решения о разработке программы разработчик и Отдел социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Алькеевском исполнитель муниципальном районе программы цели и задачи - Цель 1. Обеспечение безбарьерной среды программы жизнедеятельности для инвалидов. Задача 1.1. Оборудование объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для инвалидов. Задача 1.2. Обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации, повышение информированности населения о проблемах инвалидов. Задача 1.3. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и обучение навыкам по их использованию. Цель 2. Повышение качества и уровня жизни инвалидов, социальная интеграция инвалидов в общество. Задача 2.1. Усиление информационно-методического и научного сопровождения мероприятий, направленных на решение проблем инвалидов. Задача 2.2. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания Алькеевского района. Задача 2.3. Социальная интеграция инвалидов в общество методами социокультурной реабилитации. Задача 2.4. Профессиональная реабилитация инвалидов. Задача 2.5. Оказание услуг по социально-медицинской реабилитации инвалидов. срок реализации - 2012 - 2015 годы программы важнейшие целевые - Индикаторы (показатели) достижения первой цели: индикаторы и доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги, показатели программы от общего числа инвалидов, обратившихся за их получением; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с перечнем вспомогательных технических средств реабилитации; доля инвалидов, обученных пользованию техническими средствами реабилитации, от общего числа инвалидов, обратившихся за обучением. Индикатор (показатель) задачи 1.1: количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности, оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов. Индикатор (показатель) задачи 1.2: количество оказанных государственными учреждениями социального обслуживания Алькеевского района транспортных услуг инвалидам с использованием специального транспорта с подъемным устройством. Индикаторы (показатели) задачи 1.3: доля инвалидов, получивших доступ к средствам информации и коммуникации на конец каждого года реализации районной программы, от общего числа инвалидов, проживающих на территории Алькеевского района; доля граждан, информированных о проблемах инвалидов и инвалидности, от общего числа опрошенных граждан, проживающих на территории Алькеевского района. Индикаторы (показатели) задачи 1.4: количество инвалидов, обеспеченных вспомогательными техническими средствами реабилитации в соответствии с Перечнем; количество инвалидов, обученных навыкам пользования техническими средствами реабилитации. Индикаторы (показатели) достижения второй цели: доля инвалидов с частично или полностью восстановленными навыками к профессиональной, года реализации районной программы от общего числа инвалидов, проживающих на территории Алькеевского района; доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг в рамках районной программы, от общего числа опрошенных инвалидов. Индикатор (показатель) задачи 2.1: доля государственных учреждений социального обслуживания Алькеевского района, внедривших современные методики и технологии в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов на конец каждого года реализации районной программы, от общего числа государственных учреждений социального обслуживания Алькеевского района Индикаторы (показатели) задачи 2.2: количество приобретенного оборудования; количество внедренных современных методик и технологий в деятельность государственных учреждений социального обслуживания по комплексной реабилитации инвалидов. Индикатор (показатель) задачи 2.3: количество инвалидов, принявших участие в социокультурных мероприятиях. Индикатор (показатель) задачи 2.4: удельный вес количества работающих инвалидов на конец каждого года реализации районной программы от общего числа инвалидов, проживающих на территории Алькеевского района Индикаторы (показатели) задачи 2.5: количество инвалидов, получивших услуги по социально-медицинской реабилитации; доля инвалидов, получивших услуги в зонах обслуживания по социально-медицинской реабилитации, от общего числа инвалидов, обратившихся за их получением. объемы Общий объем финансирования мероприятий Районной финансирования программы из местного бюджета составляет 200 тыс. мероприятий, рублей. определенных - затраты на создание безбарьерной среды районной программой жизнедеятельности и социальную интеграцию одного показатели инвалида, проживающего на территории района; социально- затраты на один процент доли инвалидов, получивших экономической доступ и воспользовавшихся информационными эффективности ресурсами от общего числа инвалидов, проживающих на реализации районной территории района; программы стоимость одного "сохраненного года жизни, скорректированного по качеству", в рамках проведения мероприятий по социально-медицинской реабилитации программы; затраты на восстановление трудоспособности одного инвалида, позволившие ему приступить к работе
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
В настоящее время на территории Алькеевского района проживает 2575 инвалидов, что составляет около 12 процентов населения.
В структуре общей численности инвалидов преобладают лица с тяжелыми группами инвалидности, инвалидов II группы составляет - 1520 чел., инвалидов I группы - 120 чел., III группы - 838 чел. и 97 -дети-инвалиды.
Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, неблагоприятной экологической обстановкой.
При этом в структуре причин первичной инвалидности преобладают болезни системы кровообращения, патология эндокринной системы, болезни костно-мышечной системы, травмы, психические расстройства.
Наиболее многочисленные по составу и характерным особенностям взаимодействия с окружающей средой являются четыре основных группы (категории) инвалидов:
с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресло-коляски, костыли, ходунки и т.д.) - в районе проживает около 40 человек, передвигающихся с помощью кресло-колясок;
в районе общая численность инвалидов по зрению составляет более 70 человек;
с дефектами органа слуха - в районе живет более 30 инвалидов по слуху и речи;
Государственная политика по вопросам интеграции инвалидов определена Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Действующее законодательство в отношении инвалидов носит разветвленный характер: в нем содержатся гарантии занятости и профессиональной подготовки людей с ограниченными возможностями, получения ими достойного образования, охраны здоровья, социальной и юридической защиты, интеграции и реабилитации, участия в политической, социальной и культурной жизни, предоставления необходимой информации.
Статья 5 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает:
участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;
разработку, утверждение и реализацию региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения, их адаптация и интеграция в общество входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2004, 2005, 2006 и 2007 годов.
В связи с этим необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на социальную интеграцию инвалидов в общество.
Настоящая программа направлена на повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и интеграции инвалидов, совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения, реализацию мероприятий по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, обеспечение инвалидов современными техническими средствами реабилитации, повышение информированности общества о проблемах инвалидов и инвалидности.
Реализация этих мер создаст условия для частичного или полного восстановления навыков к общественной, бытовой и к профессиональной деятельности.
Программа продолжит реализацию государственной политики по социальной защите инвалидов на территории Алькеевского района.
II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы являются:
1."Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов".
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
задача 1.1. "Оборудование объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для инвалидов";
задача 1.2. "Организация транспортного обслуживания инвалидов;
задача 1.3. "Обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации, повышение информированности населения о проблемах инвалидов";
задача 1.4. "Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и обучение навыкам по их использованию".
2."Повышение качества и уровня жизни инвалидов, социальная интеграция
инвалидов в общество".
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: задача 2.1. "Усиление информационно-методического и научного сопровождения мероприятий, направленных на решение проблем инвалидов";
задача 2.2. "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания Алькеевского района";
задача 2.3. "Социальная интеграция инвалидов в общество методами социокультурной реабилитации";
задача 2.4. "Профессиональная реабилитация инвалидов";
задача 2.5. "Оказание услуг по социально-медицинской реабилитации инвалидов".
III.Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы (показатели)
Результатами реализации программы станут:
повышение качества и доступности социальных услуг для инвалидов на территории Алькеевского района;
расширение спектра услуг для инвалидов, предоставляемых учреждениями социального обслуживания;
повышение информированности общества о проблемах инвалидов и инвалидности;
оборудование социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для маломобильных граждан;
создание доступной информационной среды для инвалидов по слуху и зрению;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;
проведение мероприятий по профессиональной и социокультурной реабилитации лиц с ограниченными возможностями.
Достижение целей и задач программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикаторы (показатели) цели 1 "Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов":
- доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общего числа инвалидов, обратившихся за их получением;
- доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с перечнем вспомогательных технических средств реабилитации, в том числе изготовленных по индивидуальному заказу, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением исполкома Алькеевского района (далее - Перечень), от общего числа инвалидов, обратившихся за их получением;
доля инвалидов, обученных пользованию техническими средствами реабилитации, от общего числа инвалидов, обратившихся за обучением. Индикаторы (показатели) задач:
Задача 1.1. "Оборудование объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для инвалидов":
- количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры областной собственности, оборудованных с целью обеспечения доступности для инвалидов.
Задача 1.2. "Организация транспортного обслуживания инвалидов:
- количество оказанных государственными учреждениями социального обслуживания Алькеевского района транспортных услуг инвалидам с использованием специального транспорта с подъемным устройством.
Задача 1.3. "Обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации, повышение информированности населения о проблемах инвалидов":
- доля инвалидов, получивших доступ к средствам информации и коммуникации на конец каждого года реализации программы, от общего числа инвалидов, проживающих на территории Алькеевского района;
- доля граждан, информированных о проблемах инвалидов и инвалидности, от общего числа опрошенных граждан, проживающих на территории Алькеевского района.
Задача 1.4. "Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и обучение навыкам по их использованию":
- количество инвалидов, обеспеченных вспомогательными техническими средствами реабилитации;
- количество инвалидов, обученных навыкам пользования техническими средствами реабилитации.
Индикаторы (показатели) цели 2 "Повышение качества и уровня жизни инвалидов, социальная интеграция инвалидов в общество":
- доля инвалидов с частично или полностью восстановленными навыками к профессиональной, общественной и бытовой деятельности на конец каждого года реализации программы от общего числа инвалидов, проживающих на территории района;
- доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг в рамках программы, от общего числа опрошенных инвалидов.
Индикаторы (показатели) задач:
Задача 2.1. "Усиление информационно-методического и научного сопровождения мероприятий, направленных на решение проблем инвалидов":
- доля государственных учреждений социального обслуживания Алькеевского района, внедривших современные методики и технологии в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов на конец каждого года реализации программы, от общего числа государственных учреждений социального обслуживания Алькеевского района.
Задача 2.2. "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания Алькеевского района:
- количество приобретенного оборудования;
- количество внедренных современных методик и технологий в деятельность государственных учреждений социального обслуживания по комплексной реабилитации инвалидов.
Задача 2.3. "Социальная интеграция инвалидов в общество методами социокультурной реабилитации":
- количество инвалидов, принявших участие в социокультурных мероприятиях.
Задача 2.4. "Профессиональная реабилитация инвалидов":
- удельный вес количества работающих инвалидов на конец каждого года реализации программы от общего числа инвалидов, проживающих на территории Алькеевского района.
Задача 2.5. "Оказание услуг по социально-медицинской реабилитации инвалидов":
- количество инвалидов, получивших услуги по социально-медицинской реабилитации;
- доля инвалидов, получивших услуги в зонах обслуживания по социально- медицинской реабилитации, от общего числа инвалидов, обратившихся за их получением.
Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 (не приводится) к Программе.
IV.Перечень программных мероприятий
В рамках достижения целей по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и повышению качества и уровня жизни инвалидов, их социальной интеграции в общество предполагается:
оборудование объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для инвалидов;
организация транспортного обслуживания инвалидов;
обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации, повышение информированности населения о проблемах инвалидов;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и обучение навыкам по их использованию;
усиление информационно-методического и научного сопровождения мероприятий, направленных на решение проблем инвалидов;
укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания Алькеевского района;
социальная интеграция инвалидов методами социокультурной реабилитации Алькеевского района;
профессиональная реабилитация инвалидов;
оказание услуг по социально-медицинской реабилитации инвалидов.
V.Описание социальных и экономических последствий реализации программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели
Реализация программы принесет значительный социально-экономический эффект, уменьшая или снимая ограничения жизнедеятельности, повышая жизненную активность инвалидов.
Таким образом, рассмотренные показатели говорят о том, что реабилитация людей с ограниченными возможностями способствует возвращению их к активной независимой жизни и труду и тем самым не только снижает нагрузку на бюджет района, но и позволяет получить дополнительные финансовые средства для развития района.
Негативное влияние на результаты реализации программы могут оказать ухудшение социально-экономической ситуации в регионе, крупные техногенные аварии и экологические катастрофы, ведущие к значительному увеличению количества граждан, ставших инвалидами.
VI.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Источником финансирования программы являются средства местного бюджета. Объем расходов по программе составляет 200 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году - 50 тыс. рублей,
в 2013 году - 50 тыс. рублей;
в 2014 году - 50 тыс. рублей;
в 2015 году - 50 тыс. рублей.
Объемы и доли финансирования мероприятий, направленных на достижение:
задачи 1.1. "Оборудование объектов социальной инфраструктуры с целью обеспечения доступности для инвалидов" от общего объема расходов по программе составляют 73 тыс. рублей;
задачи 1.3. "Обеспечение доступности инвалидов к средствам информации и коммуникации, повышение информированности населения о проблемах инвалидов" от общего объема расходов по программе составляют 12 тыс. рублей;
задачи 1.4. "Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и обучение навыкам по их использованию" от общего объема расходов по Ведомственной программе составляют 20 тыс. рублей;
задачи 2.1. "Усиление информационно-методического и научного сопровождения мероприятий, направленных на решение проблем инвалидов" от общего объема расходов по Ведомственной программе составляют 00 тыс. рублей (финансирование за счет благотворительности);
задачи 2.2. "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания Алькеевского района" от общего объема расходов по программе составляют 20 тыс. рублей;
задачи 2.3. "Социальная интеграция инвалидов в общество методами социокультурной реабилитации" от общего объема расходов по Ведомственной программе составляют 75 тыс. рублей;
задачи 2.4. "Профессиональная реабилитация инвалидов" от общего объема расходов по программе составляют 00 тыс. рублей (финансирование за счет благотворительности);
задачи 2.5. "Оказание услуг по социально-медицинской реабилитации инвалидов" от общего объема расходов по программе составляют 00 тыс. рублей (финансирование за счет благотворительности);