Приложение к Приказу от 20.06.2012 г №№ 01-02/43, 1568 Устав
Устав государственного бюджетного учреждения "Аппарат общественной палаты республики татарстан" 1. общие положения
1.1.Государственное бюджетное учреждение "Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан" (далее - Учреждение) создано в соответствии с Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2008 N 105 "О создании государственного учреждения "Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан" и от 18.10.2010 N 820 "О мерах по реализации в Республике Татарстан Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в части установления порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Татарстан, а также регламентации функций и полномочий учредителя и собственника имущества государственных учреждений Республики Татарстан.
1.2.Полное наименование Учреждения: государственное бюджетное учреждение "Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан".
Сокращенное наименование Учреждения: ГБУ "Аппарат Общественной палаты РТ".
1.3.Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, Регламентом Общественной палаты Республики Татарстан, а также настоящим Уставом.
1.4.Учреждение является юридическим лицом, имеет лицевой счет в органах казначейства, открытый в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним в оперативном управлении, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности.
1.5.Руководитель Учреждения обеспечивает представление интересов Общественной палаты Республики Татарстан (далее - Общественная палата) в Конституционном суде Республики Татарстан, судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также организует представление интересов Общественной палаты в органах исполнительной власти Республики Татарстан.
1.6.Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство юстиции Республики Татарстан (далее - Учредитель).
1.7.Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Республики Татарстан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - собственник имущества).
1.8.Учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним Учредителем или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
1.9.Учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества.
Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам аппарата Общественной палаты.
1.10.Учреждение имеет круглую печать с изображением Государственного герба Республики Татарстан и своим наименованием, соответствующие штампы и бланки со своим наименованием на русском и татарском языках установленного образца.
1.11.Место нахождения Учреждения:
Республика Татарстан, 420014, г. Казань, Кремль.
Почтовый адрес Учреждения:
Республика Татарстан, 420014, г. Казань, а/я 6.
2.Цели и задачи Учреждения
2.1.Целью Учреждения является обеспечение открытого, гласного обсуждения важнейших проблем государственного, экономического и социального развития Республики Татарстан, совершенствования механизма учета общественного мнения при принятии решений органами государственной власти и органами местного самоуправления, содействия процессу формирования институтов гражданского общества.
2.2.Основными задачами Учреждения являются:
2.2.1.привлечение организаций и граждан к формированию государственной политики, обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
2.2.2.проведение общественной экспертизы важнейших законопроектов, проектов программ социально-экономического развития Республики Татарстан, подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересы населения Республики Татарстан;
2.2.3.проведение общественного мониторинга хода реализации республиканских программ, Законов Республики Татарстан, Указов Президента Республики Татарстан, нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативных правовых актов министерств и ведомств Республики Татарстан, органов местного самоуправления по проблемам развития социально-экономической сферы и подготовка рекомендаций органам государственной власти Республики Татарстан по внесению изменений в нормативные правовые акты Республики Татарстан, механизм реализации программ;
2.2.4.выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение гласности в работе организаций по формированию институтов гражданского общества в Республике Татарстан;
2.2.5.осуществление общественного контроля за деятельностью Кабинета Министров Республики Татарстан, других органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации Республики Татарстан.
3.Функции Учреждения
3.1 Учреждение выполняет следующие функции:
3.1.1.обеспечивает рассмотрение Общественной палатой обращений Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан;
3.1.2.обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с Государственным Советом Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также организует участие членов Общественной палаты на пленарных заседаниях и заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, коллегиях министерств и ведомств;
3.1.3.обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, общественными организациями Республики Татарстан;
3.1.4.обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с международными неправительственными организациями;
3.1.5.осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента Общественной палаты при осуществлении ее деятельности;
3.1.6.организует подготовку заключений на поступившие в Общественную палату проекты законов Республики Татарстан, указов Президента Республики Татарстан, нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан, программ социально-экономического развития Республики Татарстан, нормативных правовых актов министерств и ведомств Республики Татарстан, органов местного самоуправления, представляет председателю Общественной палаты предложения по этим документам, а также аналитические и справочные материалы по вопросам, рассматриваемым в Общественной палате, запрашивает в установленном порядке информационные и иные материалы, необходимые для деятельности Общественной палаты;
3.1.7.участвует в подготовке и проведении конференций, совещаний, встреч, организует выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Общественной палаты;
3.1.8.участвует в проведении мероприятий, связанных с формированием составов Общественной палаты Российской Федерации и Общественной палаты Республики Татарстан;
3.1.9.осуществляет предварительное рассмотрение обращений граждан и организаций, адресованных Общественной палате, и передает указанные обращения в соответствующие органы Общественной палаты, организует прием граждан членами Общественной палаты, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями;
3.1.10.обеспечивает организацию проведения протокольных мероприятий Общественной палаты;
3.1.11.обеспечивает ведение делопроизводства;
3.1.12.создает и поддерживает сайт Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3.1.13.обеспечивает подготовку к публикации ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в Республике Татарстан;
3.1.14.предоставляет физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Учреждения;
3.1.15.выполняет другие функции в соответствии с решениями Общественной палаты, Совета Общественной палаты и поручениями председателя Общественной палаты.
3.2.Государственное задание для Учреждения формируется и утверждается Учредителем в порядке, определенном Кабинетом Министров Республики Татарстан, в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами деятельности Учреждения.
Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.
3.3.Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом.
4.Права Учреждения
4.1.Учреждение для осуществления своей деятельности вправе:
в установленном порядке привлекать для осуществления своих задач организации (государственные и коммерческие), специалистов и экспертов на договорной основе;
вносить предложения о разработке и совершенствовании нормативных правовых документов в сфере своей деятельности;
направлять материалы, рекомендации, запросы в органы государственной власти Республики Татарстан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в органы местного самоуправления Республики Татарстан в целях обеспечения деятельности Общественной палаты;
осуществлять иные полномочия, предоставленные законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан;
осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность для достижения уставных целей.
5.Имущество и финансовое обеспечение Учреждения
5.1.Учреждение осуществляет в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, право владения, пользования им в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества и, если иное не установлено законодательством, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества.
Имущество Учреждения находится в собственности Республики Татарстан. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
5.2.Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом как закрепленным за Учреждением собственником имущества.
Собственник имущества не несет ответственности по обязательствам Учреждения.
5.3.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником имущества принято решение о закреплении его за Учреждением, возникает у Учреждения со дня передачи имущества, если иное не установлено законодательством, иными правовыми актами или решением собственника имущества.
Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, а также имущество, приобретенное им по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление Учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами.
5.4.Учреждению запрещено совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, без согласования с Учредителем и собственником имущества.
5.5.Источниками формирования имущества и финансирования Учреждения являются:
субсидии из бюджета Республики Татарстан;
имущество, переданное собственником в оперативное управление;
средства от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с настоящим Уставом;
добровольные имущественные взносы и пожертвования;
иные источники, предусмотренные законодательством.
5.6.Учреждение вправе выступать в качестве арендатора имущества в порядке, установленном законодательством.
5.7.Контроль за эффективным использованием закрепленного за Учреждением в оперативном управлении имущества осуществляется в соответствии с законодательством.
6.Организация деятельности и управления Учреждением
6.1.Учреждение возглавляет руководитель Учреждения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению председателя Общественной палаты.
6.2.Общее руководство деятельностью Учреждения осуществляет председатель Общественной палаты.
6.3.Права, обязанности и ответственность работников Учреждения определяются законодательством Российской Федерации о труде, настоящим Уставом и должностными инструкциями.
6.4.Структура Учреждения утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
6.5.Руководитель Учреждения:
организует деятельность Учреждения и несет ответственность за выполнение возложенных на Учреждение;
утверждает должностные инструкции работников Учреждения;
рассматривает поступившие в Общественную палату документы в целях подготовки их к рассмотрению в Общественной палате;
вносит председателю Общественной палаты предложения о структуре и штатной численности Учреждения;
вносит предложение председателю Общественной палаты о поощрении работников Учреждения либо применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников Учреждения;
по согласованию с председателем Общественной палаты:
распоряжается финансовыми средствами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Учреждения;
решает вопросы, связанные с заключением договоров с физическими и юридическими лицами, определением обязательств, не противоречащих законодательствам Российской Федерации, Республики Татарстан и настоящему Уставу, выдает доверенности;
действует от имени Учреждения, представляет Учреждение без доверенности в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
издает приказы и дает поручения по вопросам работы Учреждения, обязательные для исполнения работниками Учреждения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Общественной палаты и поручениями председателя Общественной палаты;
в случае временного отсутствия руководителя Учреждения исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на заместителя руководителя Учреждения в соответствии с приказом;
права, обязанности и ответственность руководителя Учреждения определяются законодательством Российской Федерации о труде, настоящим Уставом.
6.6.К компетенции Учредителя в области управления Учреждением относятся:
установление Учреждению государственных заданий, принятие решения об изменении государственного задания;
осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания Учреждением в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
6.7.К компетенции собственника имущества Учреждения относятся:
согласование проекта устава Учреждения;
закрепление за Учреждением имущества на праве оперативного управления:
принятие решений:
о согласовании сделок с недвижимым имуществом, находящимся в оперативном управлении Учреждения;
о согласовании передачи имущества Учреждения, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, некоммерческим организациям в качестве их Учредителя или участника;
об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за Учреждением либо приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества;
о дальнейшем использовании имущества Учреждения, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, а также имущества, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам Учреждения;
предварительное согласование крупных сделок Учреждения;
рассмотрение обращений Учреждения о согласовании сделок с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, находящимся в оперативном управлении Учреждения, и передаче имущества Учреждения, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника;
принятие решений о согласовании передачи денежных средств Учреждения некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника;
осуществление контроля за деятельностью Учреждения в рамках своей компетенции в порядке, определенном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
7.Учет, отчетность и контроль в Учреждении
7.1.Учреждение осуществляет оперативный бухгалтерский учет в порядке, предусмотренном законодательством.
7.2.Контроль за исполнением законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан в области бюджетной и финансовой дисциплины в Учреждении осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.
8.Порядок внесения изменений в Устав Учреждения
8.1.Изменения в настоящий Устав вносятся Учредителем в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.
8.2.Изменения в Устав вступают в силу со дня их государственной регистрации.
9.Порядок реорганизации и ликвидации Учреждения
9.1.Деятельность Учреждения может быть прекращена в порядке, предусмотренном законодательством.
9.2.Прекращение деятельности Учреждения может осуществляться в виде его реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения) либо ликвидации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9.3.При реорганизации Учреждения вносятся необходимые изменения в настоящий Устав и Единый государственный реестр юридических лиц.
Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения к его правопреемнику в соответствии с действующим законодательством.
9.4.Ликвидация Учреждения влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
9.5.Орган, принявший решение о ликвидации Учреждения, назначает по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию, к которой с момента ее назначения переходят полномочия по управлению делами Учреждения.
Ликвидационная комиссия выступает в суде от имени ликвидируемого Учреждения.
9.6.При ликвидации Учреждения оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается собственнику имущества.
9.7.Ликвидация считается завершенной, а Учреждение прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
9.8.При реорганизации или ликвидации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.