Решение Татарстанского УФАС России от 20.06.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Объектив»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ( далее- Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-180/2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Объектив» (420034, РТ, г.Казань, ул.Проточная, д.8, ИНН 1656038627),
в отсутствии представителя ООО «Объектив»,
Установила:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту – Управление) от 30.09.2011г. за №02/776-пр, антимонопольным органом проведена внеплановая проверка в отношении муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автотранспортное предприятие №2» (420089, РТ, г.Казань, ул.Крылова, д.3).
Проверка начата 03 октября 2011 года, окончена 28 октября 2011 года.
По итогам проведения настоящей проверки на внешнем борту пассажирского автобуса марки «Нефаз-5299» с государственным номером ВО 174 116 RUS (ПТС 02 ММ 761668 VIN X1F5299NC70000070) установлен факт распространения рекламы следующего содержания: «Фотостудия. Фотосъемка. – семейная. – детская. – портфолио. – love story. – свадебная. Т.248-24-22.». В содержании текста данной рекламы используется словосочетание на иностранном языке, что образует признаки нарушения пункта 1 части 5, части 11 статьи 5 Закона «О рекламе».
Проводилась фотосъемка техническим средством – цифровой фотоаппарат Nikon D3000.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 11 Закона «О рекламе», в рекламе не допускаются использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации (часть 11 статьи 5 Закона «О рекламе»).
Согласно паспорту №504 от 15 сентября 2011г., представленного членам инспекции МУП ПАТП №2, рекламное место на внешнем борту пассажирского автобуса марки «Нефаз-5299» с государственным номером ВО 174 116 RUS, предоставлено обществу с ограниченной ответственностью «ЦГР «Зеленый свет» (420111, г.Казань, ул.Чернышевского, 43/2, офис 335, ИНН 1655154211). Также установлено, что между настоящей организацией и обществом с ограниченной ответственностью «Объектив» заключен Договор №77/1 от 20 сентября 2011г., предметом которого является изготовление и размещение рекламно-информационного объявления «Фотостудия».
Настоящее рекламное объявление размещено на пассажирских автобусах под государственными номерами и маршрутами: ВН 263 (маршрут 45), ВО 174 (маршрут 31).
В результате запрошенных документов у ООО «Объектив», в адрес Управления было представлено объяснение по делу, где было сказано : «Мы компания ООО «Объектив» решили разместить рекламу на красном автобусе для поиска новых клиентов. Заключили договор с компанией «Зеленый свет», сделали сами макет и в рекламе использовали распространенное слово «Love story» используемое у всех молодожен как история их знакомства на фото. Я думаю, что рекламная компания «Зеленый свет» могла нас предупредить, что размещение рекламы на английском языке запрещена».
Обществом был представлен договор №77/1 от 20.09.2011г. заключенный между ООО «ЦГР «Зеленый свет» и ООО «Объектив», где исполнитель обязуется по заданию Заказчика обеспечить изготовление и размещение РИМ Заказчика на транспортных средствах в г.Казани. Акт № 197/1 от 30.09.2011г. о выполнении работ – услуг. Платежное поручение № 3 от 10.01.2012г. на сумму девять тысяч рублей.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-180/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Информация, распространявшаяся на внешнем борту пассажирского автобуса марки «Нефаз-5299» с государственным номером ВО 174 116 RUS (ПТС 02 ММ 761668 VIN X1F5299NC70000070), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Используемые в рекламе иностранные слова имеют несколько значений: «love»- любовь, приязнь, симпатия, привязанность, склонность; «story»- повесть, рассказ, история, предание, сказка.
Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Потребителями рекламы являются представители самых разных слоев нашего общества, социального положения, образования и возраста. Для многих из них обучение иностранному языку начинается и заканчивается на ступени обязательного общего образования в общеобразовательном учреждении. При этом известно, что иностранный язык быстро забывается, если им не пользоваться. Соответственно степень владения российскими гражданами иностранным языком может варьироваться от самой низкой до виртуозной. Поэтому использованные в рекламе выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.
В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации», при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Конституцией Российской Федерации закрепляет за русским языком статус государственного языка Российской Федерации (статья 65 Конституции Российской Федерации). Данный статус предполагает повсеместное использование русского языка. Русским языком свободно владеет подавляющее большинство граждан Российской Федерации. Он представляет собой важную коммуникационную основу целостности и единство России, выполняет интеграционную функцию в политической, социальной и культурной сферах, выступает в качестве символа государства
В данной рекламе использованы выражения с иностранными словами, без перевода на русский язык, что нарушает требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, а именно часть 11 статьи 5 и пункт 1 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
Согласно части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.
Указанное положение содержит отсылочную норму, предусматривающую необходимость соблюдения в рекламе требований законодательства Российской Федерации в любой сфере.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 53-ФЗ от 01.06.2005 «О государственном языке в Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе.
В части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном языке в Российской Федерации» указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке. В силу данной нормы, в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык. При этом перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.
В силу пункта 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона “О рекламе”, реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, т.е. ООО «Объектив».
Руководствуясь ч.2 п.1 ст.33, ч.1ст.36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с п.п. 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу размещенную на внешнем борту пассажирского автобуса марки «Нефаз-5299» с государственным номером ВО 174 116 RUS (ПТС 02 ММ 761668 VIN X1F5299NC70000070) установлен факт распространения рекламы следующего содержания: «Фотостудия. Фотосъемка. – семейная. – детская. – портфолио. – love story. – свадебная. Т.248-24-22.», поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 и пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона “О рекламе”.
2.Выдать ООО «Объектив» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2012 года.
Приложения
2012-06-20 Приложение к Решению от 20 июня 2012 года № Б/Н Предписание