Решение от 22.06.2012 г № 12-12
О дополнительных мерах по предотвращению гибели людей на водных объектах Республики Татарстан
С наступлением купального сезона (с 1 июня по 31 августа) приоритетной становится задача обеспечения безопасности граждан на водных объектах.
В рамках решения этой задачи непосредственно перед началом указанного сезона 30 мая 2012 г. проводилось заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан (далее - Комиссия), на котором обсуждались вопросы готовности территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан к купальному сезону и взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций Республики Татарстан при обеспечении безопасности населения на водных объектах.
Статистика погибших на воде граждан после первых двадцати дней купального сезона вызывает большую озабоченность. В Республике Татарстан за этот период утонули 28 человек, из них 2 детей, 6 женщин и 20 мужчин. С начала 2012 года на водных объектах республики погиб 51 человек, что почти на 40% больше, чем за аналогичный период 2011 года.
Наибольший рост числа погибших на воде в 2012 году наблюдается в Нижнекамском, Заинском, Мамадышском, Дрожжановском и Лаишевском муниципальных районах Республики Татарстан.
В целях организации взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций Республики Татарстан в деле обеспечения безопасности граждан на водных объектах Комиссия РЕШИЛА:
1.Принять к сведению доклад министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан Р.З.Хабибуллина "О дополнительных мерах по предотвращению гибели людей на водных объектах Республики Татарстан", информацию заместителя начальника федерального государственного учреждения "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан" Г.Н.Ждановой и заместителя начальника полиции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан В.А.Соколова.
2.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - МЧС) Республики Татарстан (Р.З.Хабибуллин):
в срок до 1 августа 2012 года разработать, согласовать с заинтересованными министерствами и ведомствами и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект республиканской целевой программы по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего, детей, плаванию и приемам спасания на воде;
проанализировать состояние работы, связанной с обеспечением безопасности населения на водных объектах, полноту и своевременность принятых профилактических мер для предупреждения гибели людей на воде, разработать и осуществить конкретные меры по сокращению количества утонувших;
обратить особое внимание на профилактическую работу в детских оздоровительных лагерях, на базах отдыха и в местах массового отдыха населения;
поддерживать в постоянной готовности оперативные группы из числа личного состава МЧС Республики Татарстан, Поисково-спасательной службы Республики Татарстан при МЧС Республики Татарстан для экстренного реагирования на происшествия на водных объектах;
организовать патрулирование силами спасателей совместно с представителями Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, в том числе на плавсредствах, в местах массового отдыха населения;
организовать работу по:
доведению до населения правил безопасного поведения на воде;
надзору и контролю за выполнением гражданами требований безопасности на пляжах и в местах массового отдыха на водоемах.
3.Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В.Хохорин):
поручить городским и районным управлениям (отделам) внутренних дел по согласованию с исполнительными комитетами городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, организациями, являющимися владельцами объектов водопользования, на территории которых располагаются пляжи, обеспечить постоянный контроль обстановки в этих местах полицейскими нарядами;
организовать участие своих представителей в патрулировании мест массового отдыха населения на водных объектах совместно с представителями МЧС Республики Татарстан;
принять меры к минимизации количества граждан, отдыхающих на не оборудованных для купания водоемах.
4.Министерству образования и науки Республики Татарстан (А.Х.Гильмутдинов) организовать обучение детей дошкольного возраста и школьников, отдыхающих в загородных и городских оздоровительных лагерях, правилам поведения на воде.
5.Рекомендовать Республиканской общественной организации "Общество спасания на водах Республики Татарстан" (С.М.Фазлеев) совместно с местной общественной организацией "Общество спасания на водах города Казани Республики Татарстан" (А.Ю.Коробицын):
продолжить практику патрулирования водных объектов;
организовать взаимодействие с:
министерствами, ведомствами и организациями Республики Татарстан по вопросам пропаганды и содействия в обеспечении безопасности людей на воде;
муниципальными образованиями Республики Татарстан по оказанию организационно-методической помощи в создании общественных спасательных организаций.
6.Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
- принять меры для достижения положительного результата технического освидетельствования всех пляжей, находящихся в границах территорий муниципальных образований;
- потребовать от арендаторов и водопользователей принятия необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей на водных объектах;
- инициировать расторжение договорных отношений с арендаторами и водопользователями, водные объекты которых не обеспечивают безопасность граждан;
- организовать привлечение частных охранных предприятий на договорной основе для обеспечения общественного порядка на пляжах;
- рассмотреть вопрос об ограничении реализации на пляжах всех видов напитков в стеклянной таре для предотвращения травматизма граждан;
- объявить места массового отдыха граждан зонами трезвости;
- установить запрет на купание людей в местах, опасных для их жизни и здоровья;
- по каждому случаю гибели граждан на воде проводить тщательное расследование причин происшествий, информировать Комиссию через Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;
организовать:
- временные спасательные и медицинские посты в местах массового купания населения, обеспечить их необходимыми первичными средствами спасения, назначив ответственными за организацию обеспечения безопасности граждан должностных лиц из числа сотрудников исполнительных комитетов муниципальных образований;
- совместные рейды сотрудников территориальных подразделений Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с целью контроля безопасного использования маломерных судов и водных мотоциклов в местах массового купания населения;
- активизировать работу по воссозданию на территориях муниципальных образований первичных организаций Всероссийского общества спасания на водах;
- разъяснению населению в средствах массовой информации о складывающейся обстановке на водных объектах и безопасному поведению с демонстрацией по каналам местного телевидения приемов и способов спасания тонущих граждан, правил оказания им первой медицинской помощи;
- агитации и пропаганде безопасного отдыха граждан на официально открытых и оборудованных пляжах.
7.Контроль исполнения настоящего решения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (Р.З.Хабибуллин).
Председатель Комиссии
А.А.САФАРОВ