Приложение к Приказу от 25.06.2012 г №№ 467, 1618 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче направления в центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий 1. общие положения
1.1.Административный регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по выдаче направления в Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (далее - государственная услуга).
1.2.Получателями государственной услуги являются (далее - заявитель):
лица без определенного места жительства и занятий:
бывшие воспитанники детских домов;
одинокие пожилые граждане;
инвалиды;
граждане, прибывшие из мест лишения свободы;
граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации.
1.3.Государственная услуга предоставляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления (отдела) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном районе или городском округе Республики Татарстан (далее - Управление (отдел)).
1.3.1.Информация о месте нахождения, справочных телефонах, адресе электронной почты Управления (отдела) указана в справочном приложении к Административному регламенту.
График работы Управления (отдела): ежедневно, кроме субботы и воскресенья, в часы работы Управления (отдела), которые устанавливаются правилами внутреннего распорядка.
1.3.3.Информация о государственной услуге может быть получена:
1) посредством информационных стендов о государственной услуге, содержащих визуальную и текстовую информацию о государственной услуге, расположенных в общественной приемной Министерства, территориальных органов, для работы с гражданами;
2) посредством сети "Интернет":
на официальном сайте Министерства - http://mtsz.tatar.ru;
на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/);
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru/);
1) при устном обращении в Управление (отдел), Министерство (лично или по телефону);
2) при письменном (в том числе в форме электронного документа) обращении в территориальный орган, в Министерство.
1.4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 195-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4872; 2002, N 28, ст. 2791; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30, (ч. 2), ст. 3616);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; 2011, N 27, ст. 3880; 2011, N 29, ст. 4291; 2011, N 30 (4.1), ст. 4587; 2011, N 49 (ч. 5), ст. 7061);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.1996 N 670 "Об утверждении примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий" (далее - Постановление Правительства РФ N 670) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 3025; 2010, N 31, ст. 4273);
Порядком приема граждан в учреждение социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, утвержденного Приказом Минсоцзащиты РФ от 10.09.1996 N 224 (далее - Приказ МСЗ РФ N 224) ("Ваше право", N 29, 1996);
Законом Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года N 69-ЗРТ "О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан" (далее - Закон Республики Татарстан N 69-ЗРТ) (Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 2007 года, N 12, ст. 063);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.04.2006 N 144 "Об утверждении типового положения о территориальном органе Министерства социальной защиты Республики Татарстан" (далее - Постановление КМ РТ N 144) (Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 2006, N 14, ст. 0365; N 17 ст. 0432);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.10.2006 N 510 "О мерах социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий" (далее - Постановление КМ РТ N 510) (Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 2006, N 38-39, ст. 1011.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.08.2007 N 388 "Вопросы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" (далее - постановление КМ РТ N 388) ((Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 2007 N 33, ст. 1178; 2008, N 8, ст. 0280; N 12, ст. 0480; N 44, ст. 1833; 2009, N 13, ст. 0508; N 25-26, ст. 1043; 2010, N 18, ст. 0691; N 45, ст. 2048; 2011, N 1-2, ст. 0043; N 19, ст. 0754; N 27, ст. 1234);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 N 880 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан" (далее - Постановление КМ РТ N 880) (Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 2010, N 46, ст. 2144; 2011, N 48, ст. 2612, 2012, N 40, ст. 1252);
Приказом Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 30.05.2007 N 72 "Об утверждении Инструкции по выдаче направления и продлению срока пребывания лиц без определенного места жительства и занятий в Центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" (далее - Приказ МСЗ РТ N 72) (Зарегистрировано в Минюсте РТ 8 июня 2007 г. N 261; Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 25.07.2007, N 27-28, ст. 0963).
1.5.В Административном регламенте под центром социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий понимается государственное учреждение социального обслуживания, подведомственное Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, оказывающее социальную помощь лицам без определенного места жительства и занятий и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
| Наименование требования к стандарту предоставления государственной и муниципальной услуги | Содержание требований к стандарту | Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование |
| 2.1. Наименование государственной услуги | Выдача направления в Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (далее - ЦСА) | Постановление Правительства РФ от N 670; Приказ МСЗ РФ N 224; п. 3.2 Типового положения, утвержденного Постановлением КМ РТ N 510; Приказ МСЗ РТ N 72 |
| 2.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в лице Управления (отдела) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном районе или городском округе Республики Татарстан (далее - Управление (отдел)) | п. 3.2 Типового положения, утвержденного Постановлением КМ РТ N 510 |
| 2.3. Описание результата предоставления государственной услуги | Выдача (отказ в выдаче) направления в ЦСА | Приказ МСЗ РТ N 72 |
| 2.4. Срок предоставления государственной услуги | В день приема заявителя | |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления | Заявление гражданина на получение государственной услуги по форме согласно приложению N 1; копия паспорта; копия справки об освобождении из мест лишения свободы; ходатайство органов опеки и попечительства, органов здравоохранения, акт оперативного дежурного отдела внутренних дел. Заявитель вправе представить документы в подлиннике или копии, заверенные в установленном законодательством порядке. В случае, если копии документов не заверены в установленном законодательством порядке, специалист Управления (отдела) заверяет их при предъявлении заявителем оригиналов документов. Заявитель при обращении с заявлением предъявляет документ, удостоверяющий личность. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов в порядке, установленном законодательством | п. 2 Приказа МСЗ РФ от N 224; п. 3.2 Типового положения, утвержденного Постановлением КМ РТ N 510 |
| 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления; государственный орган, орган местного самоуправления либо организация, в распоряжении которых находятся данные документы | Представление документов, которые отнесены к данной категории, не требуется | |
| 2.7. Перечень органов государственной власти и их структурных подразделений, согласование которых в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, требуется для предоставления государственной услуги и которое осуществляется органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу | Согласование не требуется | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги | 1. Обращение с документами лица, не являющегося получателем государственной услуги, указанным в п. 1.2 Административного регламента. 2. Представление получателем государственной услуги не надлежаще оформленных документов (наличие незаполненных реквизитов, текст заявления не поддается прочтению, наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений, не заверенных в установленном порядке) | |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги | Порядок приостановления государственной услуги не предусмотрен. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются: поведение, сопровождающееся расстройствами, опасными как для самого поступающего, так и для окружающих; явные признаки алкогольного опьянения, приема наркотических средств и психотропных веществ; отказ обратившегося лица от предоставления необходимых сведений для выдачи направления | п. 6 Приказа МСЗ РФ N 224; п. 3.5 Типового положения, утвержденного Постановлением КМ РТ N 510; п. 4.1 Приказа МСЗ РТ N 72 |
| 2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги | Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе | ст. 8 Федерального закона N 210-ФЗ |
| 2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы | Предоставление необходимых и обязательных услуг не требуется | ст. 16 Федерального закона N 195-ФЗ |
| 2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг | Максимальный срок ожидания приема гражданина не должен превышать 15 минут. Очередность ожидания приема для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлена | |
| 2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме | Регистрация запроса получателя государственной услуги о предоставлении государственной услуги осуществляется в течение рабочего дня с момента представления гражданином документов, соответствующих перечню, указанному в п. 2.5 Административного регламента | |
| 2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг | Предоставление государственной услуги осуществляется в помещениях, оборудованных соответствующими указателями. Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей местах, оборудованных: противопожарной системой и системой пожаротушения; необходимой мебелью для оформления документов; информационными стендами | |
| 2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги | Показателями качества предоставления государственной услуги являются: - соблюдение сроков приема и рассмотрения документов; - соблюдение срока получения результата государственной услуги; - наличие прецедентов (обоснованных жалоб) на нарушение Административного регламента, совершенных государственными служащими (отношение числа прецедентов, жалоб к общему числу должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении услуги). Показателями доступности предоставления государственной услуги являются: - расположенность помещений Управлений (отделов) в зоне доступности к общественному транспорту; - наличие необходимого количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от заявителей; - наличие исчерпывающей информации о способах, порядке, сроках предоставления государственной услуги на информационных стендах, в сети Интернет, на официальном сайте Министерства, Едином портале государственных и муниципальных услуг; - возможность подачи заявления в электронном виде; - возможность получения заявителем результатов предоставления государственной услуги посредством информационных ресурсов через сеть Интернет | пп. "п" , пункта 2.4 Постановление КМ РТ N 880 |
| 2.16. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме | Заявление и копии документов могут быть направлены в управление (отдел) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона N 63-ФЗ и Федерального закона N 210-ФЗ, через Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/). Регистрация документов для предоставления государственной услуги осуществляется при предъявлении получателем государственной услуги в управление (отдел) оригиналов или нотариально заверенных копий документов, указанных в п. 2.5 настоящего Регламента, на бумажных носителях |
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги:
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) консультирование заявителя;
2) принятие и регистрация личного заявления получателя государственной услуги и документов;
3) рассмотрение зарегистрированных документов;
4) выдача направления (письма об отказе).
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в Приложении 4 к Административному регламенту.
3.2.Консультирование заявителя:
Заявитель обращается лично, по телефону, электронной почте и (или) письмом в Управление (отдел) для получения консультаций о порядке получения государственной услуги.
Специалист Управления (отдела) осуществляет консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения государственной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации, замечания по составу, форме и содержанию представленных документов.
3.3.Принятие и регистрация личного заявления получателя государственной услуги и документов:
3.3.1.Получателем государственной услуги лично или по почте в управление (отдел) представляются личное заявление согласно приложению 2 к Административному регламенту и документы в соответствии с пунктом 2.5 Административного регламента.
Заявление и заверенные копии документов в установленном порядке могут быть направлены по почте заказным почтовым отправлением. Заявление и копии документов, направленные по почте, рассматриваются в общем порядке.
3.3.2.Специалист Управления (отдела) осуществляет:
проверку наличия необходимых документов в соответствии с пунктом 2.5 Административного регламента.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов в соответствии с пунктом 2.8 Административного регламента специалист Управления (отдела) уведомляет заявителя об отказе и возвращает ему заявление и документы с письменным объяснением содержания выявленных оснований для отказа в приеме документов.
В случае отсутствия оснований для отказа специалист Управления (отдела) осуществляет:
прием и регистрацию заявления и документов в журнале регистрации заявлений по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту.
Результат процедуры: принятые документы, регистрационная запись в журнале регистрации заявлений, или письменный отказ в приеме документов и возвращенные документы получателю государственной услуги.
3.4.Рассмотрение зарегистрированных документов.
3.4.1.Специалист Управления (отдела)
при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.9 Административного регламента, оформляет акт освидетельствования оснований для отказа в выдаче направления в ЦСА (далее - акт) по форме согласно Приложению 4 и письмо получателю государственной услуги об отказе в предоставлении направления в ЦСА (далее письмо об отказе);
при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 2.9 Административного регламента, оформляет проект направления в ЦСА по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту;
представляет проект направления в ЦСА либо письмо об отказе для рассмотрения, принятия решения и подписание руководителю Управления (отдела).
3.4.2.Руководитель Управления (отдела) подписывает направление в ЦСА либо письмо об отказе и направляет специалисту Управления (отдела).
Результат процедуры: направление в ЦСА либо письмо об отказе в предоставлении государственной услуги, подписанное руководителем Управления (отдела).
3.5.Выдача направления (письма об отказе).
Специалист Управления (отдела) осуществляет:
регистрацию направления в ЦСА (письмо об отказе, акт) в журнале регистрации заявлений и выдачи направлений;
выдачу получателю государственной услуги направления (письма об отказе).
Результат процедуры: выдача направления (письма об отказе) получателю государственной услуги.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2 - 3.5, осуществляются в день приема получателя государственной услуги.
При необходимости Управление (отдел) организует содействие в сопровождении получателя государственной услуги до ЦСА.
4.Порядок и формы контроля
за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами государственной услуги, осуществляется руководителем Управления (отдела) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство), а также руководителем профильного отдела Министерства путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений регламента.
4.2.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства. Полномочия должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливаются положениями об отделах Министерства и должностными регламентами.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур является проведение проверки:
ведения делопроизводства;
соответствия результатов рассмотрения документов требованиям законодательства (настоящего регламента);
соблюдения сроков и порядка приема документов;
соблюдения сроков и порядка выдачи результатов при предоставлении государственной услуги.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего государственную услугу, либо
государственного служащего
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование в досудебном порядке действий (бездействия):
специалистов управлений (отделов), участвующих в предоставлении государственной услуги;
руководителей управлений (отделов), участвующих в предоставлении государственной услуги.
Жалобы на решения (действия), принятые специалистами управления (отделов), подаются на имя руководителей управлений (отделов).
Жалобы на решения, принятые руководителем управлений (отделов), подаются в Министерство на имя курирующего заместителя министра (министра), решения, принятые курирующем заместителем министра (министром), могут быть обжалованы в Кабинете Министров Республики Татарстан.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства (http://mtsz.tatar.ru), Единого портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/), Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru/), а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.3.Срок рассмотрения жалобы - в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Жалоба должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу или государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ гражданину;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего;
4) доводы, на основании которых гражданин не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или государственного служащего.
5.5.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.6.Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы министр (заместитель министра) принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата гражданину денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Регламента, гражданину в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.