Решение Татарстанского УФАС России от 28.06.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Вита Ли — НН»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-209/2012 в отношении рекламодателя – ООО «Вита Ли – НН» (603163, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Хохлова Александра, д.1, оф.3, дата регистрации 20.07.2010г.,; ИНН 5260282074) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения с 01.01.2012г. на радио «ГТРК Татарстан», рекламы препарата «Витальгар», как средство оказывающее лечебный эффект при бронхиальной астме, суставных болях, сахарном диабете и других серьезных заболеваниях, которая содержит признаки нарушения части пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В отсутствии законного представителя ООО «Вита Ли – НН» или представителя по доверенности,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило письмо (вх.№3372 от 04.04.2012) Управления Росздравнадзора по Республике Татарстан по факту распространения на радио «ГТРК Татарстан», рекламы препарата «Витальгар».
В рамках исследования фактов, изложенных в письме Управлением было установлено, что в период с 01.01.2012г. по настоящее время, на радио «ГТРК Татарстан» распространялась реклама препарата «Витальгар», как средство оказывающее лечебный эффект при бронхиальной астме, суставных болях, сахарном диабете и других серьезных заболеваниях, которая содержит признаки нарушения части пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В нарушение вышеуказанных статей в данном рекламном объявлении указывается на лечебные свойства препарата «Витальгар».
Вместе с тем, было установлено, что препарат «Витальгар» в Реестре биологически активных добавок к пище значится, в Государственном реестре лекарственных средств, как лекарственное средство, не зарегистрирован.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Исходя из пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Закона «О рекламе», реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в период с 01.01.2012г. по настоящее время, на радио «ГТРК Татарстан» препарата «Витальгар», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации (исх. № АБ-08/5161 от 11 апреля 2012г.) от ГТРК «Татарстан» были получены истребованные документы, исходя из которых следует, что вышеуказанная реклама распространялась на основании Договора № 74 на оказание рекламных услуг от 14 декабря 2010г. Согласно вышеуказанного договора заказчиком данной рекламы является ООО «Вита Ли – НН».
По факту распространения рекламы прибора «Витальгар» на радио «ГТРК Татарстан» в своих пояснениях (вх.№ 5073 от 23.05.2012 г.) пояснило следующее.
Согласно свидетельства о регистрации № 77.99.19.007.Е.044617.10.11 от 28.10.2010 г. и сертификата соответствия № РОССRU..АИ84.Р02334 от 07.12.2011г., гель «Витальгар» зарегистрирован и относится согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 к классу пищевого продукта (код 92 8113) и не является лекарственным средством, биологически активной добавкой или пищевой добавкой. Действующая инструкция по применению геля «Витальгар» содержит раздел «показания к применению», в соответствии с которым использование геля рекомендовано в качестве оздоровительно – профилактической новой медицинской технологии для первичной и вторичной профилактики, диетической терапии при следующих заболеваниях и синдромах: болезни системы кровообращения, гипофункция щитовидной железы, расстройства питания, нарушения обмена веществ и многое другое. В соответствии с выданными Свидетельствами о государственной регистрации на пищевые продукты, четко и однозначно определена область применения продуктов, а именно для реализации населению в качестве продукта диетического (лечебного профилактического) питания.
В ходе рассмотрения указанного дела ООО «Вита Ли – НН» не являлось, однако поступало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-209/2012 и изучив пояснения, приходит к следующим выводам.
ООО «Вита Ли – НН», является рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления.
В нарушение вышеуказанных статей в данном рекламном объявлении указывается на лечебные свойства препарата «Витальгар».
Согласно материалам (вх.№ 3372 от 04.04.2012г.) Управления Росздравнадзора по Республике Татарстан, следует, что препарат «Витальгар» рекламируется как средство, оказывающее лечебный эффект при бронхиальной астме, суставных болях, сахарном диабете и других серьезных заболеваниях, вводя в заблуждение потребителей. Препарат «Витальгар» в Реестре биологически активных добавок к пище значится, в Государственном реестре лекарственных средств, как лекарственное средство, не зарегистрирован.
Согласно свидетельства о регистрации № 77.99.19.007.Е.044617.10.11 от 28.10.2010 г. Продукция водоросли бурые гомогенизированные для диетического (лечебного и профилактического) питания: ламинария – гель охлажденный «Витальгар» применяется в качестве пищевого продукта для диетического (лечебного и профилактического) питания, (Приложение) в качестве пищевого продукта для диетического (лечебного и профилактического питания), а также для использования в пищевой промышленности …
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Исходя из пункта 6 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
По смыслу требования вышеуказанной нормы, на наличие лечебных свойств допускается указывать только в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники. Этот перечень товаров и услуг является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. В отношении товаров и услуг, не входящих в данный перечень, действует полный запрет указывать в их рекламе на лечебные свойства, т.е. положительное влияние на течение болезни.
Реклама приборов, изделий и аппаратов, терапевтические свойства которых не подтверждены соответствующими удостоверениями и свидетельствами, в качестве медицинской техники, несет потенциальную угрозу здоровью потребителя. Суть такой угрозы сводится к тому, что взамен традиционного лечения потребители под воздействием рекламы прибегают к самостоятельному лечению на основе недостоверных сведений, полученных из рекламы о лечебных свойствах рекламируемых препаратов и приборов, что может привести к необратимым последствиям для их здоровья.
Таким образом, реклама, распространяемая на радио «ГТРК Татарстан», рекламы препарата «Витальгар», как средство оказывающее лечебный эффект при бронхиальной астме, суставных болях, сахарном диабете и других серьезных заболеваниях размещена с нарушением части пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных части пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на радио «ГТРК Татарстан», рекламы препарата «Витальгар», как средство оказывающее лечебный эффект при бронхиальной астме, суставных болях, сахарном диабете и других серьезных заболеваниях , ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5, пунктом 1 части 1 статьи 25Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Вита Ли – НН» (603163, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Хохлова Александра, д.1, оф.3, дата регистрации 20.07.2010г.,; ИНН 5260282074) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-209/2012 по признакам нарушения рекламодателя — ООО «Вита Ли – НН» (603163, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Хохлова Александра, д.1, оф.3, дата регистрации 20.07.2010г.; ИНН 5260282074), законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании своего решения от 28 июня 2012 г. по делу №08-209/2012 о признании ненадлежащей рекламы на радио «ГТРК Татарстан», рекламы препарата «Витальгар», как средство оказывающее лечебный эффект при бронхиальной астме, суставных болях, сахарном диабете и других серьезных заболеваниях и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «Вита Ли – НН» (603163, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Хохлова Александра, д.1, оф.3, дата регистрации 20.07.2010г.,; ИНН 5260282074) в срок до 03.08.2012г. прекратить нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 6 части 5 статьи 5 и части 7 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы препарата «Витальгар», как средство оказывающее лечебный эффект при бронхиальной астме, суставных болях, сахарном диабете и других серьезных заболеваниях , в которой указывается на лечебные свойства препарата «Витальгар»,
2.ООО «Вита Ли – НН» представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10.08.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.